竞争性国企有望改革为混合所有制的公众公司

第二类是竞争性领域的国有大企业。邵宁介绍说，中央企业中这种类型的企业占多数，各省市也有一些很有实力的竞争性国有大企业。这种类型的国有企业在体制上政企分开更为彻底，除出资人职能外政府不能再干预企业的决策和内部事务，也没有扶持、帮助的义务；企业在机制上更加市场化，干部管理体制、劳动分配制度等都在向市场化的方向改革；同时，作为独立的市场竞争主体，和其他所有制企业一样，这种类型的国有企业要独立承担经济法律责任和市场竞争优胜劣汰、乃至破产退出的风险。

竞争性国有大企业对提升国家的产业竞争力发挥着重要的作用。中国的中小企业效率很高、竞争力很强，但大企业、大集团发育不足。在规模经济要求很高的资金、技术密集型产业领域，国有竞争性大企业中的相当一部分还是国家相关产业竞争力的代表。这些企业和广大民营企业一起，共同构成了我国国际竞争力的产业基础。

对于竞争性的国有大企业，改革的方式是依托资本市场，进行公众公司改革，具体地讲就是国资委近几年一直推动的国有企业整体上市工作。

目前，中央企业中公司制企业所占比重已达70%以上，一批大型国有企业先后在境内外资本市场上市。目前中央企业资产总额的52.88%、净资产的68.05%、营业收入的59.65%都在上市公司。

邵宁认为，竞争性国有大企业改革最终的体制模式很可能是一个规范的公众公司，完全按照资本市场的要求和规则运作。做到了这一点，国有企业就彻底变为混合所有制的股份公司，与社会资本紧密结合在一起；国有资产就彻底资本化了，流动性非常好，进退非常容易。这种状态就为下一步的改革和结构调整打下了非常好的基础。

国企改革今后继续坚持市场化方向

该如何评价国企改革？国资委有关负责人强调，一定要历史地看待。

在1994年，我国最大的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。而2011年公布的世界500强企业中，中央企业已有38家上榜。“十一五”的5年，中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标均实现了翻番，年均国有资产保值增值率达到115%。

“在三年改革脱困之前，国有企业还是国家经济的包袱和社会稳定的隐患。而现在，国有企业是国家经济、社会发展中积极的、稳定的因素。”邵宁认为，这种历史性的变化在短短十几年中发生，关键是靠改革。

邵宁说，国企改革是世界性的难题，中国的国有企业改革进行到这样的深度、取得了目前的效果非常不容易。这说明深化改革的极端必要性。他表示，国有企业改革需要解决的问题仍然很多，但改革进一步深化的前景已经可以看得非常清晰，下一步只要尊重市场的作用，不断推进规范的制度化建设，改革就能够继续向前推进。

（人民日报 白天亮）