由曦

国内系统重要性银行的划分标准即将出台。

近日，《第一财经（微博)日报》记者从相关渠道获悉，银监会于2011年年末向商业银行下发了关于国内系统重要性银行划分标准的征求意见稿，监管当局拟通过“规模、关联度、不可替代性（金融基础设施）、复杂性”四个指标衡量国内系统重要性银行，其中每个指标占据25%的权重。

据了解，“规模”指标之下，分为“表内资产余额、表内负债余额、总收入、市值”等子指标；关联度指标之下，分为“金融机构互持资产负债、批发融资规模”等子指标；在“不可替代性”下，分为“支付系统、托管量”等子指标；在“复杂性”方面，则有 “境外资产、业务、机构数量”等子指标。对于相关指标，在定量分析的同时，监管当局也会做定性调整。

本报记者获悉，监管当局将根据银行的得分进行分组，而工农中建交五大国有银行或将被分在第一组，适用1%的附加资本要求，事实上，银监会早在2011年就曾对大型银行提出了1%的附加资本要求，目前这些银行的资本充足率不得低于11.5%。

在2008年金融危机之后，系统重要性银行破产对于金融稳定和实体经济所带来的影响，以及随后政府救助所产生的道德风险，正受到政府和纳税人的广泛检讨。

近年来，巴塞尔委员会（下称“BCBS”）和金融稳定理事会（下称“FSB”）等国际监管机构一直致力于解决金融机构“大而不能倒”的问题，而加强对“大而不能倒”的金融机构监管也是即将于1月6日召开的全国金融工作会议的重要议题。