财政政策

增值税扩围将起最大刺激作用

中央经济工作会议表示，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，这意味着，在稳增长上，今年货币政策空间有限，财政政策将发挥积极的作用。会议明确指出，要继续实施积极的财政政策，要继续完善结构性减税政策。

继续结构性减税

继中央经济工作会议之后，全国财政工作会议进一步明确，今年“完善结构性减税政策”，落实好小微企业的企业所得税优惠以及提高增值税、营业税起征点等税费减免政策。

“目前来说（结构性减税）还是一个导向，减税效果估计在今年初有关部门经过测算后会有公布。整体来说，是减的多，增的少。” 中央财经大学税务学院副院长刘桓对本报记者指出。

刘桓进一步指出，今年完善结构性减税的政策有9个亮点，其中5个是减税项，1个增减互现。减税项包括：一是增值税扩围（即营业税改征增值税）；二是小微企业所得税优惠范围扩大；三是增值税营业税起征点提高；四是部分资源能源企业等关税降低；五是农业蔬菜批发环节免征增值税。

“增值税扩围的刺激作用将是最大”，刘桓认为，营业税改征增值税后对一个城市的招商引资吸引力有很大的作用，相信除了上海之外，还有更多的城市希望获得试点。

人民日报引述中金公司的模型测算透露，若某交通运输企业当年营业额1亿元，按照3％的税率计算营业税，应纳税额为300万元。若改为增值税，其纳税为销项税额减去进项税额，此次规定交通运输业对应的增值税税率为11%，意味着其销项税额为1100万元。假设该企业购自外部的中间投入为5000万元，以进项税17％的增值税税率算，进项税额为850万元。综合来看，该企业所纳的增值税为250万元，税负较原先征营业税减少50万元。

“小微企业的减税政策也会对企业的经济活力有比较大的促进作用”，刘桓说，企业所得税减征政策范围从应纳税所得额3万元以下（含）提高到6万元以下（含），将有更多企业受惠。

房产税试点范围可能扩大

刘桓指出，除了减税外，有4个增税项。一是全面改革资源税制度。二是研究推进环境保护税改革。三是规范各种税费，包括城建税。四是房产税改革推进。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，在对上海和重庆的房产税试点经验进行总结的基础上，极有可能增加试点城市。