城商行“阵痛”标本

“平心而论，烟台银行在城商行中资质、业绩、发展前景，都算比较优质的。”山东银监局有关工作人员对时代周报记者表示，烟台银行最大的发展优势在于烟台的人口资源和经济实力。

根据公开资料，烟台下属4区7县，面积13745.95平方公里，其中市区面积2643.60平方公里，截至2010年人口已经达到696万。2010年，烟台国内生产总值列全国前20、山东省内第二位。此前，山东发改委官员聊天曾提及，“烟台虽没有青岛、济南有名，但面积大、人口多、产业均衡，单体经济实力很强”。

烟台相关优势，显然对属地经济、政策支持依赖性很强的城商行发展提供了优越资源。记者采访调查显示，烟台诸多行政、国有企业单位工资发放、资金储备，都由烟台银行提供相关服务。同时，经济适用房等政府大型工程、惠民政策，烟台银行也参与其中的金融服务项目。

同时，相对于城商融资瓶颈，烟台银行也是较早地引进恒生银行等股东，资金储备上具备一定优势。截至2010年末，烟台银行机构网点总数为73家，总资产为291.2亿元，净利润为1.87亿元。然而，先天优势以及高速发展过程中，烟台银行也将城商行监管漏洞、整合阵痛等一系列问题，完全暴露出来。

烟台银行的前身为烟台市商业银行，成立于1997年11月，是在烟台市区12家城市信用社基础上，组建成立的地方性股份制商业银行，注册资本金20亿元。

“12家城市信用社的班底，构成了烟台银行组织架构，尤其是支行领导架构。”烟台银行内部人士表示，支行行长权力过大、支行野蛮生长的隐患，在组建之时便一直存在。

2008年1月，烟台银行引进恒生银行、永隆银行作为战略股东，按照烟台银行的设想，主要与外资股东在风险管理、零售银行、中小企业贷款、业务创新、员工培训等多个领域展开合作。2010年报显示，恒生银行持股20%，为单一大股东，永隆银行持股4.99%，位列第三大股东。然而，港资为大股东的烟台银行，中层以上领导架构依然是成立之初的架构。

值得关注的是，2005年以来，烟台银行都未有人担任行长一职，仅由董事长庄永辉提议李永平担任副行长，主持行长工作。同时，以加强风控管理为目的引进后成为大股东的恒生银行，在2010年仅有3名人员进入高管团队，并仅负责企业运营、风险监控等工作。

值得一提的是，在引进外资加强风控、内部管理时间内，烟台银行连续爆出烟台山支行行长张群利票据事件、山东标金“爆仓”事件(实际控制人为烟台银行内部人)以及刘维宁携款潜逃案，三起引起广泛关注的违规事件。

“刘维宁案发，也许会进一步推动烟台银行内部体制改革，但是，城商行本身的性质，尤其是跟地方各方利益的复杂关系牵制，前景还很难说。”2月13日，烟台一家国有银行高管对时代周报记者分析。