周联清代表建议，目前税收大部分属于公司总部所在地，而污染、土地占用等问题却留给税源地，因此要解决税收与税源的背离问题

东南网-海峡都市报3月12日讯（特派记者 练仁福 章微 童正忠/文 林丹/图） “当前区域间税收横向转移现象较为普遍，在实行法人所得税制模式下，税收大部分属于公司总部所在地，而污染、土地占用、治安、公共服务等问题留给税源地的不公平现象，加剧了区域间经济发展的不平衡。”我省全国人大代表、省经贸委主任周联清表示，举例说，2011年福建省GDP占全国的3.71%，税收收入占比为2.85%，比重差为-0.86%；北京市GDP占全国的3.39%，税收收入占比为3.87%，比重差为0.48%；广东省GDP占全国的9.67%，税收收入占比为14.6%，比重差为4.93%。“而根据国务院发展研究中心关于税源与税收背离的研究数据，福建省为税收净流出地，据估算，福建省每年税收与税源的差额在200亿元以上。”

他说，造成税收区域横向转移既有汇总合并纳税、企业税收筹划或转让定价、区域税收竞争等方面的原因，也有现行税收分配和预算管理体制方面的原因，如金融、邮政、石油、能源等部分央属企业缴纳的企业所得税全额归中央收入，其他类型企业缴纳的所得税按中央60%和地方40%的比例进行分享。《暂行办法》规定的上述分配方式比较原则，难以准确反映总机构与分支机构对总体利润的分别贡献。为解决税收与税源的背离问题，健全完善企业所得税收归属机制，他提出建议，提高企业所得税地方分享比例，此外对企业集团总分支机构的应税所得全面参照独立核算法进行分配。

两会焦点

“打拐”要与“打买”相结合

东南网-海峡都市报3月12日讯 我省全国人大代表、全国妇联副主席陈秀榕说，没有买卖就没有伤害。当前的买方市场重点为三类地区，打拐应从治理买方市场入手，要加强惩治，综合治理。

她介绍，全国妇联根据公安机关破获案件的情况，对当前的买方市场进行了分析，重点为以下三类地区：一是以收养为目的收买儿童的重点地区，集中于福建、广东潮汕地区、河南、山东等农业经济相对发达但“养儿防老”“多子多福”等传统观念较为深厚的地区。二是收买妇女为妻的重点地区，集中于出生性别比失衡、年轻女性外出务工较多以及婚姻彩礼负担较重的农村地区。三是拐卖妇女强迫卖淫和组织儿童乞讨和犯罪的买方市场，在各地都有不同程度存在。

陈秀榕建议修改相关法律，为收买被拐卖妇女儿童定罪明确依据。对于买主的刑事处罚形式，应不仅限于有期徒刑、拘役或管制，应并处罚金及其他处罚措施。