“非公36条”的困境

如何从体制上创造环境，让大量民间资本浮出水面，也被委员们所关注。

辜胜阻称，虽然政府出台了“非公36条”和“新36条”，但由于遭遇 “玻璃门”，民间资本投资无门或被“挤出”，难以进入金融行业、基础设施、社会事业等领域，只能在低端制造业的“红海”残酷竞争。

作为底层企业家，宋亚养对民营企业的“受歧视”深有体会。

“现在社会上表露出来的是国有企业收购民营企业很容易。比较有代表性的是中粮收购蒙牛，很顺利就收购了。但民营企业要参股收购一些国有经济就非常困难，一方面我们虽然有这个政策，但地方政府往往以国有资产不能流失就把你挡回去”。

结果，民营企业往往在有关部门“再研究研究”的回复中苦等数年也没有结果。

胶着之下，民间资本进入不了上游资源性行业，产生一大恶果，“上游的重要资源严格控制在大型企业的手中，定价权并非按市场走，所以我们中游的民营企业所用到的原材料，参与议价的能力就很低；但是下游我们的市场充分放开，充分竞争，定价权不是企业自己定。所以目前来说我们感觉行内半市场经济，很多企业利益很薄。”宋表示。

宋建议将“非公36条”和“新36条”的细则真正制定和落实好，让上游的资源性领域也形成真正的市场竞争。

“所有的资源要参与市场，按照市场规则配置，通过市场调节来定价，我建议这方面国家要研究政策、落实细则。”