专家：实现利率市场化

一位参与过自贸区调研的上海当地智库人士对《每日经济新闻》记者说，从此次金融业开放的范围来看，可以确定的是，金融市场利率化能实现，但人民币资本项下自由兑换还在研究中。

根据方案公布的“加快金融制度创新”要求，在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。

根据此次公布的金融服务领域中对银行服务的放开条件，允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。

在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行，并在完善相关管理办法，加强有效监管的前提下，允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。

该知情人士对记者称，细则中对外资银行从开业、注册资本金等二三十项条件中都进行了放宽，而在自贸区内利率市场化则完全由信贷供求关系决定利率，央行不对其作上下限管制，中资银行将直面和外资银行的竞争。

但他说，资本项目开放可能会缓一缓，在监管体制建立之前，还是要防止热钱流入和资本外逃。如果在二线没有管住的情况下放开外资，比如让外资投资A股，可能会造成股市更加不稳定。

不过，多位受访对象表示，资本项下自由兑换十分重要，如果资本流动不自由，企业即使在自贸区内注册，也难以开展运营与财务工作。

将逐步“扩围”试点区域

上海自贸区方案明确提出，根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施范围和试点政策范围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。

在上海自贸区的批准设立之初，以天津滨海新区、广东前海、南沙和横琴新区为代表的贸易活跃区将紧随其后申请自贸区，有报道称，届时长三角、环渤海和珠三角三大自贸区将形成三足鼎立之势，共同打造中国对外开放的“升级版”。一时间，几个区域的自贸区概念股也被热炒。

不过，多位权威人士表示，自由贸易区在短时间内不会遍地开花。全国人大常委、财经委副主任委员吴晓灵表示，“我们希望上海自贸区能集中精力进行制度探索，然后能够更快向全国推广，而不是全国各地都到北京来跑政策要设立自贸区，不把精力放在改革和制度建设上。”

虽然自贸区不会遍地开花，但是其实施范围和试点政策范围将会逐步拓展，尤其是要上海国际经济、金融、贸易形成联动机制。

有业内人士表示，未来将建立自贸区内与境内联动机制，通过区内外协同效应，实现对资金的全方位监控，同时开辟绿色通道，让进入自贸区的资本通过合法渠道，回流自贸区以外的境内市场。

总体方案还提出，要探索与试验区相配套的税收政策，实施促进投资和促进贸易的税收政策。

自贸区有多少政策红利？税收是重要的一方面。不过相关人士表示，这次出台的政策并没有太多具体的税收优惠政策，自贸区试点不是搞政策优惠，不是政策和税收的洼地。