18届三中全会在土地改革方面提出“建立统一的建设用地市场”，有关小产权房转正的猜想立刻甚嚣尘上。小产权房的产生根源何在？农民为何敢于冒着“违法”的风险大肆建设小产权房？

由于涉及土地改革和法律政策等敏感问题，小产权房在短期内难以转正。而一旦改革难以推进，在巨大的利益驱动下，小产权房乱象可能会进一步蔓延。

小产权房转正蠢蠢欲动

小产权房竣工面积逐年增加。图/中银国际。

随着18届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“建立城乡统一的建设用地市场”，“小产权房转正”的猜测再度甚嚣尘上。

根据《决定》的内容，提出要“建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”

同时又提出，要“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。”

并将“赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。”