对此中金公司也预计，在三中全会之后，土地流转方面会给地方相当大的自主权，允许各地按实际情况采取多种土地流转试点改革方案，取得成果以后再向全国推广。

不过挑战仍然严峻。在现行农村土地集体所有的法律框架下，仅凭土地使用权确权的基础，农民能否获得土地流转过程中土地升值的合理部分而不是被其他组织或个人截留？以及是否 会产生土地兼并等现象都无法预料。

中金公司也建议，要在更广义的农村组织结构上进行重组和司法改革。不过需要清醒地认识到，因为涉及到制度改革、法律完善方面的问题，小产权房问题难以一蹴而就，必然是一个漫长的过程。

在既无法律基础又没有政策明确支持情况下，小产权房难以在短期内转正。如果不能及时在土地制度和法律政策上推进改革，在巨大的利益驱动下，小产权房乱象还将进一步蔓延。