一位法律人士指出，税收关系到公众的钱袋子，更关涉公民权益。形式上，税收来源于公民的私有财产，是由私有财产转换而来的国家财产，因而征税是否公平合理，同公民最基本权益能否得到尊重和保障密切相关。税收的核心在于“公平合理”，而非“多收为能”。一些地方税务部门迟缓上调个税起征点的做法，涉嫌构成对公民权益的侵犯。

“相关地区和部门应该立即纠正错误，唯有依法征税，方能取信于民。”华税律师事务所合伙人刘天永分析称，面对这种情况，退回税款有两种途径，第一是通过协商后，税务机关直接退还税款给单位；第二是当前多缴的税款抵扣下月应缴个税税款。多缴税款如何返回，理应有明确说法。

权威说法

针对有关报道，9月12日，上海市地税局表示，全市各级税务部门将严格、准确地执行国家税法规定，已做好包括征管软件调整在内的各项准备工作。纳税人2011年9月1日(含)以后实际取得的工资薪金所得，按3500元的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。9月11日，厦门地税局透露，厦门个税新申报系统上线运行，软件的上线通知以及具体申报操作方法，已通过“厦门地税”网站专栏公布。

不过，由于部分企业已于9月初发放了8月份工资，并依然按照旧的个税法扣除了税款，这部分纳税人可否追回其多缴的部分？税务部门表示：若纳税人发现本单位未按新的减除费用标准计算个人所得税的，或单位在代扣代缴个人所得税的过程中存在问题的，请拨打12366咨询热线或登陆税务部门网站反映。

对此，国家税务总局也给出了权威说法：按照税法及公告的规定，纳税人2011年9月1日(含)以后实际取得的工资薪金所得，应适用新税法的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。而纳税人2011年9月1日前实际取得的工资薪金所得，无论税款是否在2011年9月1日以后由扣缴单位申报入库，均应适用旧税法的减除费用标准和税率表，计算缴纳个人所得税。

比如，某单位在8月份向员工发放工资、薪金并代扣税款，不管发放的是哪个月份的工资、薪金，均应适用旧税法规定的减除费用标准(2000元)和税率表。同样，该单位在9月份发放工资、薪金并代扣税款，不管发放的是哪个月份的工资、薪金，均应适用新税法规定的减除费用标准(3500元)和税率表。

同时，对一些单位应在8月底发放工资，而有意延迟到9月初发放，同时，9月底又发放当月工资，按税法规定，应合并两次发放的工资收入，统一扣除3500元，同时再扣除税法规定的住房公积金、养老金等，余额按照新的税率表计算缴纳个人所得税。

国家税务总局有关负责人指出：“税务部门非常重视此次个人所得税法修改内容的贯彻执行情况，工资、薪金所得适用新旧税法的规定在政策衔接上是统一的、明确的。”这位负责人指出，各级税务机关要认真贯彻执行个人所得税法的相关规定和46号公告，切实优化纳税服务，做到依法征税。

(本报记者 杨 亮 本报北京9月12日电)

(光明日报)