民富优先，释放消费潜力

中央政府已经看到从投资主导到消费主导的必要性。国家“十二五”规划纲要中明确提出，把扩大消费需求作为扩大内需的重点，进一步释放城乡居民消费潜力。温家宝总理3月5日在《政府工作报告》中也强调，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是2012年工作的重点。

根据学者的研究，未来五年，如果能够初步实现消费主导的经济转型目标，即最终消费率由48%提高到55%左右，居民消费率由35%提高到45%左右，实现未来10~20年中国经济8%的增长就有了重要支撑。

问题的关键在于，如何顺利完成这一转型？

扩大消费的前提在于民富，民富的途径在于优化收入分配格局。迟福林指出，过去国富优先的发展模式过度追求GDP的增长。当前需要从国富优先向民富优先转变，以“藏富于民”。

所谓“民富优先”，主体是城乡中低收入居民，重点是提高城乡居民的收入水平和消费能力，目标是以民富带来国富。

从国富优先到民富优先还有很长的路要走。2011年，中国实现国内生产总值47.2万亿元，比上年增长9.2％；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长8.4％和11.4％。政府在“十二五”规划中制定的居民收入跑赢GDP这一目标在开局之年未能实现。而与其同时，2011年公共财政收入10.37万亿元，增长24.8％，远远超过居民收入的增长幅度。

中国注册税务师协会会长、国家税务总局原副局长许善达认为，要增加居民消费，有两个条件必须具备。首先是居民收入在政府、企业、居民三者中所占的比例要逐步上升，其次是居民总体收入要上升，内部收入差距要缩小。现实来看，要实现这两个条件困难较大。