根据发改委之前提出的思路，收入分配改革的主要内容为“提低、扩中、调高”。中国劳动学会副会长苏海南认为，主攻方向应放在“提低”上。因为这部分人群数量巨大，其收入提升后对于增加消费效果明显。

北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实分析称，收入分配制度改革这几年进展缓慢，一个重要原因是涉及很多利益关系的调整。无论是垄断行业收入还是各种名义的灰色收入，要改革就必然触及众多利益既得者。

由此看来，收入分配改革下一步能否顺利进行、中国能否顺利从国富优先的发展模式转变到民富优先，关键在于推进政府转型。这其中包括政府角色定位的转变，也包括官员财产公开、规范灰色收入等一系列基础制度建设。

中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁认为，腐败和体制的不健全是导致收入分配格局扭曲的重要原因之一。除此之外，他特别强调，收入分配中最大的不公是社会保障制度不健全带来的。许多低收入者往往难以享受到社保，收入分配差距因而扩大。

“十二五”规划中特别强调了城乡基本公共服务均等化。这项工作的顺利推进将有助于缩小收入分配差距，有助于消费主导的经济发展模式转型。以社保制度为例，目前尽管尚不完善，但进展较快，覆盖人数在迅速增加。

和做大蛋糕相比，分好蛋糕更需要智慧。公正公平的收入分配有助于经济实现可持续发展，并最终有利于各方。内需不足的倒逼或将推动收入分配改革克服种种阻力，取得新的突破。