汪时锋

酝酿两年的居民阶梯价改革方案将在今年上半年推出：八成家庭电价将保持稳定，困难群体还可享受一定的免费电量。

日前，国家发改委在沈阳举行了2012年全国经济体制改革工作会议。出席会议的发改委副主任彭森表示，居民阶梯电价的方案去年已经制定出来，并进行了公示广泛征求社会意见。在去年应对新一轮物价上涨的过程中，方案又进一步做了调整。国家的总体要求是上半年推出居民阶梯电价，各地可结合各自情况相机抉择。

阶梯式电价是当前终端电价改革核心，此次发改委推出的新方案给予了各地灵活的选择权，但如何做到让政府、电网公司和消费者都满意，地方制定方案时能否做到透明至关重要。

第一档电价覆盖八成家庭

根据发改委之前公布的方案，阶梯电价方案会把居民每个月的用电分成三档，第一档是基本用电，第二档是正常用电，第三档是高质量用电。第一档覆盖80%的居民家庭，电价保持稳定，困难群体还可以享受一定的免费电量。高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多缴费，第二档每度电提价5分钱左右；第三档每度电调高2毛钱左右。

早在2010年，发改委就推出了《阶梯电价改革方案(征求意见稿)》，但其后迟迟未实施。原因之一是受到当时高企的通胀因素制约，另外在计量、收费等细节问题上还需要探讨。

去年下半年至今，中国的通胀压力已经减轻，达到了推进改革的条件。虽然阶梯电价可能增加部分高收入居民的用电支出，但发改委此前也强调，对大多数居民家庭来说，电费支出基本不受影响，只有少数用电量多的居民家庭电费支出会有所增加。因此，总体而言，实行阶梯电价对通货膨胀影响不大。