细节是操作难点

特别是一些细节问题，可能是听证和阶梯电价实际操作中的难点，也是此前征求意见时居民集中反映的焦点。

比如，目前的阶梯电价改革方案是按照以家庭为基础、一户一表的基础实施设计的，但全国仍有1亿多的合表用户，还有的家庭人口较多，这样的情况如何实施加装电表或者增加用电基数需要推敲。

又如，北方冬季取暖用电，南方夏季制冷用电，阶梯电价如何考虑用电的季节性因素？按照一些研究者的建议，可以按照季度设置分档标准，或者按照季度或以年为周期来计算阶梯电费，但具体方案也需要各地听证讨论。

另外，发改委虽然规定了会对低收入人群实施补贴，但对低收入户用电免或者赠的操作还需要一些细则规范。

由于长期的人为压低电价，我国的电价水平低于世界平均水平。根据对美国、日本、巴西、俄罗斯等39个世界主要国家和地区电价水平的统计，我国工业电价只有世界平均水平的70%，居民电价只有世界平均水平的40%。自2008年以来的历次电价调整中，居民电价在幅度上都低于工商业电价，高用电量居民较低用电量居民享受到了更多政府交叉补贴。

彭森也表示，居民阶梯电价的改革，比较好地体现了资源性产品价格的市场化改革方向，也体现了节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。

(本报记者李毅对本文亦有贡献)