“带病上马” 项目未批先建

国家发改委发改运行[2007]709号文件明确要求，严格执行氧化铝投资项目核准及环保审批的有关规定，对未经国家投资主管部门有效核准的新建或改扩建氧化铝项目，环保等部门不办理相关手续。

氧化铝属“两高一资”行业，国家严格限制该行业的扩张。国务院国发[2004]20号文件规定，新建氧化铝项目属国家核准投资项目。国务院办公厅国办发[2003]103号、国家发改委发改工业[2004]1791号等文件明确要求，任何未按国家规定核准的氧化铝项目，一律不得开工建设。

山西信发240万吨氧化铝项目建在水环境十分敏感的郭庄泉域保护区，它是如何通过国家有关部门的项目核准和环评审批的呢？

早在2005年1月，国家发改委发改工业[2005]155号文件指出，交口肥美铝业年产30万吨氧化铝项目系山西省经贸委违规审批，未经过国家核准，不得开工建设。同年4月，该项目因为没有依法报批环评文件擅自开工建设，被国家环保总局叫停，责令限期补办手续。直到2009年12月，国家环保总局才为交口肥美铝业补办了年产80万吨氧化铝项目环评批复。

国家发改委发改运行[2007]709号文件明确要求，严格执行氧化铝投资项目核准及环保审批的有关规定，对未经国家投资主管部门有效核准的新建或改扩建氧化铝项目，环保等部门不办理相关手续。

交口肥美铝业年产80万吨氧化铝项目一直未获得国家发改委项目核准，被山东信发铝电集团收购后，实施年产240万吨氧化铝项目，产能提高了三倍，新增的160万吨产能有无经过国家相关部门的核准和审批呢？

山西信发对此讳莫如深。该公司副总经理谷圣新对《经济参考报》记者表示，他对于项目核准手续、环评手续等情况都不清楚，具体问题应去找公司企划部孙部长了解。孙部长却对记者称，概不接受媒体采访，拒绝记者参观项目生产建设现场。

交口县发改局总工程师李长宏对记者说，如果国家发改委核准了山西信发氧化铝项目，会通知县发改局，但县里从没接到过通知。

交口县环保局副局长褚秋生也对记者表示，山西信发氧化铝项目新增生产能力的环评报告应由国家环保部审批，局里也未接到过环保部的通知和批复文件。

4月6日，记者从国家发改委工业司查询得知，山西信发240万吨氧化铝项目未经国家发改委核准，属违规项目。

同时，记者从国家环保部环评司得到答复，山西信发新增的160万吨氧化铝产能，其环评报告没有经过环保部审批，属于违法建设。

记者辗转联系上山西信发副总经理张汝月，张对记者称，项目核准、环评审批手续目前正在办理中。