史进峰

村镇银行的扩张步伐有望在2012年下半年进一步提速。

7月4日，接近银监会的人士向本报记者透露，银监会已在月前下发《关于银行业金融机构发起设立村镇银行有关事项的通知》（下称《通知》），明确提出要对拟发起设立村镇银行的银行业金融机构（下称“申请人”）设立村镇银行实施区域“挂钩”原则，即监管机构优先支持申请人在西部省份集中发起设立多家村镇银行，在省份布局上，“如在东部省份设立村镇银行，则西部省份个数不应少于东部。”

“对尚未完成中西部地区原有挂钩计划的主发起行，属地银监局要督促其按照原有挂钩要求落实；未落实之前，银监会不再核准除补充挂钩地点之外的村镇银行设立计划。”《通知》称。

银监会的数据显示，截至2011年末，全国共组建726家村镇银行，比当年初增加269家，村镇银行贷款余额为1305亿元。但这一成绩被普遍认为低于预期。早在2009年7月，银监会就制定了两年内完成1027家村镇银行发起设立的目标。

“此前监管机构已经对村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降到15%。”7月4日，一位参与村镇银行业务的大行人士告诉记者，尽管5%的退让尚不足以改变村镇银行现行的主发起行制度，但积极作用是显而易见的。