大行村镇银行或提速

在村镇银行培育发展过程中，引导和鼓励优质主发起行批量化发起设立村镇银行，实施集约化管理一直是银监会所倡导的，为此中行与淡马锡成立了中银富登村镇银行，而建行也一直在与西班牙桑坦德银行拟成立村镇银行控股公司，拟在未来开设200家村镇银行。

不过，进展并不如人意，建行村镇银行控股公司方案迟迟未能获得相关审批，即便如中行、建行者2011年底时拥有的村镇银行数量也仅为18家和16家，工行和农行则进展更为缓慢。

来自银监会的内部文件显示，早在今年年初，银监会已经正式收到21家机构集约化发起组建589家村镇银行的申请，还有相当部分机构正在拟定申请或在2011年监管评级结果达到标准后提交申请。

“为规范实施相关工作，合作部在去年下半年就开始研究制定相关办法，并先后征求了各银监局和会内有关部门的意见。”一位监管人士告诉记者，相信接下来会有更多文件出炉。

此番《通知》，银监会再次表示，将积极支持申请人按照专业化运营、集约化管理原则到金融服务空白、金融竞争不充分的县域发起设立村镇银行，特别是西部地区县域和中部地区欠发达县域。

而对发起设立村镇银行数量较少的申请人，村镇银行应布局在注册地省份及周边接壤省份。“原则上，在单一县（市）等行政区划内只设立1家村镇银行。”

“这对试图借村镇银行之名行异地扩张的城商行而言是一个警告。”上述监管人士表示。

年初银监会副主席周慕冰谈及如何培育村镇银行时，提出了四点要求，一是要坚持质量为先，不设总体指标，不搞运动，成熟一家，审批一家。二是要注重机制建设，着力探索一条服务“三农”和小微企业的新路，不能简单复制发起行的模式。三是要严控区域布局，重点引导在中西部农村地区组建，推动在乡镇增设网点机构。四是要突出本地化，多吸收当地的企业和个人参股。部分地方擅自制定的提高主发起行持股比例要求的规定，要尽快纠正。