距离上次第一期发债不足一月，中国铁路总公司（下称“铁总”）又于14日招标发行2013年第二期中国铁路建设债券200亿元。加上此前的第一期短期融资券和第一期中期票据各200亿元，铁总今年共发行铁道债800亿元。

《第一财经日报》记者此前从国家发改委和铁总人士处了解到，铁总2013年批准发行1500亿元的铁路建设债券，目前已发行400亿元。照此推算，从现在到年底前的不足5月间，铁总将密集发行1100亿元铁道债。

一名内部人士昨日对记者表示，在高负债和融资手段有限的背景下，发债是最好最有效的筹资手段。

他介绍，铁总几乎从成立开始就在全力备战“货运改革”，加上过渡磨合期，下半年的投资和改革任务非常艰巨。近日高层会议确定扩大铁路建设和投资规模，这意味着铁总下半年要完成上半年两倍的投资额才能完成任务。

“目前最紧迫的就是如何融资，内部已经会同各方面人士召开多次座谈会商讨对策。”他称，内部已下达“死任务”，年内必须出台铁路投融资改革方案。

200亿只够项目启动

根据《2013年第二期中国铁路建设债券募集说明书》（下称“募集说明书”），此次所筹资金将主要用于兰新第二双线、山西中南部铁路通道、杭长客专等46个在建或准建线路的建设。

不过，中国工程院院士王梦恕对本报表示，200亿对于铁路建设只是杯水车薪，“顶多就是让已经停建或缓建的标段开始启动”。

他说，按照普通铁路的建设标准，每公里土建和机车的成本要超过2亿元，200亿元最多只能完成铁路建设100多公里。

在募集说明书所列举的46个项目中，兰新铁路第二双线、大同至西安、青岛至荣成轨道交通、杭州至长沙铁路客运专线、长沙至昆明铁路客运专线、兰州至重庆铁路等6个项目就花掉了78亿元，其他40个项目分到了剩余的122亿元。

其中，兰新铁路第二双线分到了16亿元，与大同至西安铁路并列第一，但这笔资金只占其总投资额1435亿元的1%多。截至本期债券发行前该项目累计只使用资金290.5亿元，王梦恕称，目前该项目很多标段已停工或缓建。

铁总数据显示，1~7月，全国铁路固定资产投资完成2617.45亿元，仅占全年投资计划的不足四成。

王梦恕称，目前西部大开发规划的很多铁路线路建设都因为缺乏资金而处在停工或缓建状态。而从7月开始，铁路基建投资又将进入传统的“旺季”，铁路投资将呈现井喷趋势。就目前的负债和工程量等情况来看，铁总资金压力不可忽视。