《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》最大亮点在于：通过设立居民自由贸易账户和非居民自由贸易账户，创建了资金在区内和境外、区内和区外之间流通的渠道，这些账户可办理跨境融资业务；条件成熟时，账户内本外币资金可自由兑换。

在上海自贸区挂牌两个月后，金融支持自贸区建设的意见终于落地。

2日央行发布《关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》（简称《意见》），框定了金融支持自贸区的四项具体内容：探索投融资汇兑便利化、扩大人民币跨境使用、稳步推进利率市场化以及深化外汇管理改革。

《意见》的亮点在于，通过设立自由贸易账户，创建了资金在区内和境外、区内和区外之间流通的渠道，这些账户可办理跨境融资业务；条件成熟时，账户内本外币资金可自由兑换。这无疑为资本项目可兑换打通了“任督二脉”。在此基础上，资本市场的双向开放也变得切实、可行。

自贸区设立“防火墙”

金融支持试验区实体经济发展、便利跨境投资和贸易的具体内容有以下四个方面：一是探索投融资汇兑便利化，推动资本项目可兑换进程，进一步扩大试验区对外开放，支持企业走出去。二是扩大人民币跨境使用，使区内企业和个人更加灵活使用本币进行跨境交易，降低汇兑成本，减少汇率风险。三是稳步推进利率市场化，加快改革进程，支持实体经济发展。四是深化外汇管理改革，进一步减少行政审批，逐步建立与之相适应的外汇管理体制。

央行人士指出，对于《意见》的具体改革条款，“成熟一项、推动一项”，确保改革试点工作有序进行。

此前曾经有声音质疑，在试验区试点资本项目可兑换、利率市场化，很难构建资金的藩篱，容易造成跨境资金对我国的冲击。

对此，《意见》为试验区设立了“防火墙”：从宏观审慎管理的角度，制定了一系列风险防范措施，实施全过程风险管理。主要通过分账核算管理的方式，企业开立自由贸易账户，服务试验区企业的金融机构设立试验区分账核算单元，满足区内主体更加广泛的涉外经济活动需求。

自由贸易账户是最大亮点

此次《意见》指出，试验区内的居民可通过设立本外币自由贸易账户实现分账核算管理；非居民可在试验区内银行开立本外币非居民自由贸易账户，按准入前国民待遇原则享受相关金融服务。居民自由贸易账户与境外账户、境内区外的非居民账户、非居民自由贸易账户以及其他居民自由贸易账户之间的资金可自由划转。