启动优先股试点打消养老金入市疑虑

专家表示，要提高透明度，建立一套随时能客观表现养老金状态的体系。

“此次开展优先股试点工作，被市场普遍认为是配合IPO重启的一项重要举措，对于股市，优先股的利好不仅仅是表面上限定部分股权在二级市场流通问题，更重要的是可以消除以养老金为代表的战略资金投资股市的障碍，吸收大量长线资金进入股市。优先股投资收益率较稳定和风险较小，正好解决了养老金的投资顾虑。”一位资深人士在接受记者采访时指出。

今年10月25日，人力资源和社会保障部召开新闻发布会，介绍2013年第三季度人力资源和社会保障工作进展情况，有关养老金等长线资本入市的有关讨论再一次进入公众的视线。公开数据显示，截止到2012年年底，城镇基本养老保险基金节余达到2.3万亿元。

据清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥介绍，目前大部分国家对养老金投资主要采用的是三分法，即三分之一用于保值投资，三分之一投入社会基金，三分之一投资股票市场。但是目前中国养老金结余只允许存银行、买国债，严禁其他形式投资。

11月30日，国务院发布《关于开展优先股试点的指导意见》。对此，证监会新闻发言人邓舸表示，证监会将按照《指导意见》制定优先股试点管理的部门规章，并于近期向社会公开征求意见，进一步完善后正式发布实施。证券交易所、全国股份转让系统公司等市场自律组织也将制订或修订有关配套业务规则，确保优先股试点工作稳妥推进。

相对于普通股而言，优先股虽然没有选举及被选举权，但是其在利润分红及剩余财产分配的权利方面，优先于普通股，因有着较为稳定的收益率而备受瞩目。

据邓舸介绍，优先股在境外市场是成熟的证券品种，在我国也有很强的现实需求。目前开展优先股试点，有利于为投资者提供多元化投资渠道，增加新型的固定收益产品。我国资本市场存在上市公司分红水平不高，有稳定回报的投资产品不多等问题，影响了市场的投资积极性。优先股以市场化方式促进上市公司合理实行现金分红，为保险资金、社保基金、企业年金等提供多元化投资工具，同时也拓展居民的投资渠道。

太平保险集团总经理助理、太平养老保险公司股份有限公司董事长郑常勇表示，基本养老保险目前已经基本实现了省级统筹，但是绝大部分资金留在了市县，整体收益率低于社保基金和企业年金收益率。