同时，在具体的电力、电信、铁路、民航、石油等行业和领域，也没有出台详细的民间资本进入细则。由于缺乏细则引导，一些行业和领域在准入政策上仍然设置了很多潜在进入条件，对进入资格设置较高门槛。高高竖起的“玻璃门”，使得打破某些行业垄断的政策推动成为一纸空文。

而在本报记者采访过程中发现，有关部门对于民间投资的不安全感也远没有消除，这也是导致细则迟迟无法出台的重要原因。

此前，一位相关部门负责人在接受本报记者采访时表示，在保证竞争环境平等的情况下，要保证我国的竞争质量。石化、铁路等行业在产业升级等方面正在加紧推进，不过，鼓励民资进入反而使得这些行业的集中度可能越来越低，不利于行业的整体发展。在他看来，即使进入石油、天然气等领域，民资能否保证足够的竞争力也是一个问题。

待考的实施细则

在韩晓平看来，对于实施细则的效果仍然不能抱有过高的期望。“对于打破制约民营企业投资‘天花板’，已经提出了6年多的时间，为什么迟迟没有进展这一点值得我们反思。”

对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安在接受采访时曾表示，不同所有制经济之间地位不平等，是导致国有经济与非国有经济不均衡发展的主要原因。

在多位专家看来，本轮金融危机还远没有结束，社科院副院长李扬在前不久曾表示，本轮金融危机可能要延续十年乃至更长的时间。这一过程中，中国经济自然不能独善其身。在提高内生动力方面，向民营资本进一步开放市场，对于民营资本转轨将起到更关键的引导作用。