趋势

推动全球贸易规则重构

专家指出，可以看出一个明显的趋势，近期达成的自贸协定涉及的领域越来越广，甚至远远超越了W T O协定的范围，大有引导全球贸易新规则的意味。

以韩美自贸协定为例，这份大幅度的贸易自由化协议所涉及范围非常广泛，一方面取消两国关税，另一方面也涉及其他的一些领域，政府采购，检验检疫制度，海关制度，技术壁垒，知识产权等。

再以T PP为例，其核心议题不仅包括以往大多数自贸协定中的降低商品关税、促进服务贸易等，还将涵盖安全标准、竞争政策、技术贸易壁垒、食品安全、知识产权、政府采购以及绿色增长和劳工保护等，标准之高和覆盖领域之广远超一般自贸区协议。

社科院学部委员、国际学部主任张蕴岭日前在中国国际经济交流中心的 研 讨 会 上 表 示 ， 美 国 高 调 推 动T PP，是因为美国对国际贸易多边进程不满意，想建立一种新的对未来多边有所推进的方式，同时主导制定新规则，目前T PP框架已经远超传统的自贸协定内容。

商务部研究院院长霍建国对《经济参考报》记者表示，TPP的谈判范围很大，涉及到社会主义责任、劳工标准等内容都超越了W T O的范畴。清洁能源产品以及将来碳关税问题与环保产品问题都可能将纳入到全球贸易规则的考虑之中。像社会责任和劳工标准等以前避而不谈的内容，现在都被拉入讨论框架，由此可见贸易新规则的雏形已然显现。

值得关注的是，发展中国家在节能环保等新议题领域往往落后于发达国家，而且发达国家积极推动新规则的决心日益高调，这可能会使发展中国家陷入被动。霍建国指出，这一点应该引起重视。不过其是否能得到发展中国家的肯定还有待考量，发展中国家也不会轻易被纳入到这个体系中去。

建议

中国应加快实施自贸区战略

自贸协定一方面加速了协定签署双方或者多方的投资贸易便利化和市场准入自由化，但是对于区外的 企 业 进 入 ， 就会形成一定的障碍。从这个角度来看，其他国家纷纷加速自贸区建设进程，会使中国的贸易和投资在一定程度上受到阻碍。

以韩美自贸协定为例，签署协定以后，美国产品进入到韩国就会面临着零关税，但中国产品出口到韩国仍然面临着关税，有的产品的关 税 还 相 对 比 较高。协定生效以后，美国产品会对中国的一些向韩国 出 口 的 产 品 产生替代作用。此外，韩美自由贸易协定的签订，使得日本和欧盟企业为了享受对美出口零关税的优惠政策，纷纷到韩国投资建厂。这在一定程度上会阻碍中国吸引外资的步伐。

专家表示，站在全球经济一体化的视角来看，区域经济合作是一柄双刃剑，对内放开，对外限制。中国应在全球贸易体系中发挥更大的作用，这既包括推动恢复多边框架活力的努力，又包括区域和双边层面更积极的作为。

据商务部统计，目前，中国正与五大洲的28个国家和地区建设15个 自 贸 区 ， 并 已经与东盟、新加坡、巴基斯坦、新西兰、智利、秘鲁 、 哥 斯 达 黎 加等签署了自贸协定。正在商建的自贸区有5个，分别是中国与海湾合作委员会、澳大利亚、挪威、瑞士、冰岛自贸区。同时，中国已经完成了与印度的区域贸易安排联合研究，与韩国结束了自贸区联合研究，还加入了《亚太贸易协定》，中日韩自贸协定谈判也将于明年正式启动。

霍 建 国 表 示，从全球来看，FT A有可能走向极端，欧盟已成先例。加强区域合作在市场开放上先行一步是好事，但如果走向极端，就会导致区域上的对峙，所以还是要寄希望于三五年之内能够重归多元贸易机制，也就是再次发挥W T O的主导作用，进而形成全球的开放市场。

不少专家认为，中国应积极应对世界自贸区潮流，制定更为清晰和具体的自贸区战略和规划。

(经济参考报)