加大初次分配转型力度

而除了再分配环节外，初次分配的重要性也日渐为人所识。吴敬琏此前指出，过去几年中把分配改革的注意力过分集中于发挥政府的再分配功能，而没能够从初次分配着手，堵塞中国收入分配差距过大的源头，这是造成分配差距扩大的主要原因之一。

根据统计，“九五”到“十一五”期间，居民可支配收入占比下降了15.9%，其中劳动报酬占比、居民经营性留存占比和财产收入占比都有所下降，而劳动报酬占比下降的影响最大，对整体下降的贡献接近60%。专家表示，这就可以解释为什么“十二五”规划中着重提出提高劳动报酬收入在初次分配中的占比，因为这是提高居民收入的关键。

“特别是工业部门中劳动报酬收入占比，在过去十年间下降到原先的4/5，”白重恩表示，其原因是多方面的，包括国有经济改制、技术改进、产业结构重组等，其中工业部门中的市场垄断增加也是造成工业部门劳动报酬占比下降的重要原因，“垄断力越强，企业劳动收入份额越低，未来应减少市场垄断，包括降低垄断行业的准入门槛等，对于提高工业部门劳动报酬占比有重要意义。”

除此之外，白重恩表示经济结构转型对于收入分配格局也有重大影响。据其测算，此前除了各国民经济部门中劳动报酬占比最高的农业部门外，过去十年间，工业和建筑业的劳动报酬占比都经历了不同程度的下降，第三产业的劳动报酬占比却有所提高。

与此同时，国民经济结构中原本劳动报酬占比较高的农业部门和劳动收入占比有所提高的第三产业，在总体经济中所占的比重不断下降。而劳动报酬占比近年来一直走低的工业部门，其在国民经济中所占的比重却不断提升。白重恩表示，上述经济结构转型带来的居民劳动报酬占比下降对总体下降幅度的贡献程度甚至超过了60%。

对此专家建议，未来继续加大扶持第三产业力度有利于增加居民劳动收入，除了建立公平规范的市场准入制度，以及调整相关税费和土地等要素价格外，继续扩大增值税征收范围、相应调减营业税等税收等，对于促进服务业发展、提高居民收入有重要意义。（上海证券报）