人社部态度谨慎未松

另据了解，到2011年年底，全国五项社会保险基金累计结余总额2.87万亿元，其中养老保险累计结余1.92万亿元。有媒体指出，养老基金投资渠道仅有“存银行”“买国债”两项，保值压力巨大，增值无从谈起。

中国政法大学经济学研究中心副教授胡继晔撰写的《社保基金监管立法调研报告》显示，大部分省份都抱怨无处购买国债，结余的基金只能存入财政专户，估算的存款平均收益仅在1%~2%之间。而2010年以来，消费者物价指数高企。据此测算，全国五项基本社会保险基金结余，实际缩水将达100亿-300亿元。

据21世纪网报道，有关基本养老保险基金投资运营的政策酝酿多年，但迟迟未有出台迹象。2011年底以来，证监会主席郭树清、全国社保基金理事会理事长戴相龙等人多次呼吁养老金入市，市场反应强烈。

但是，作为社会保险基金的主管部门，人社部态度谨慎，至今对外表态仍是将继续“深入研究社会保险基金投资运营、保值增值问题”，并没有新的变化。

企业退休人员

基本养老金再次提高10%

然而经过长时间的研讨和博弈，各部门已就养老金入市基本达成共识。基本养老保险中，个人账户的投资乃是必然，采用信托模式实行市场化运营也已确定，主要的障碍是投资主体究竟是谁。当前人社部、全国社保基金理事会和地方基金经办管理机构，各有以本机构为主导的投资运营方案，决策层仍未敲定最后方案。

此次新闻发布会还通报了中国决定从2012年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为月人均基本养老金的10%左右；对具有高级职称的企业退休科技人员、高龄人员则适当提高其养老金增长幅度。连续7年调整企业退休人员基本养老金水平后，2011年全国月人均养老金达到1531元。

目前，全国27个省份共计1900多个县和4个直辖市及新疆生产建设兵团开展新型农村社会养老保险试点。

截至2011年底，已有15个省区市实现“新农保”制度的全覆盖。截至目前，中国参加新农保和城镇居民参加居民养老保险的人数达到3.64亿人，达到领取待遇年龄人数为10325万人，实际领取待遇人数9880万人。