蔡继明认为，这样农民可以利用手中的土地使用权进行转让、质押、出租，从而增加财产性收入。

蔡继明：农村集体土地的使用权(建设用地和宅基地)一定要打破原来的观念，为什么只能限于本村居民使用？应该允许依法转让、出租、抵押。无非是要让农民在农业生产之外能够从事非农业生产，增加农民的财产性收入。

蔡继明关注的另一个焦点是小产权房，他估计，目前全国小产权房存量在60-70亿平方米，占到商品房总量的20%左右。他认为，小产权房之所以存在有其合理性，要解决这个难题，首先要做到不歧视，不要人为区分所谓“大产权”和“小产权”。

蔡继明：小产权房是双赢、多赢的博弈。农村居民得到了好处，城镇中低收入的阶层居民也得到了好处，政府是不是有损失呢？肯定有的，因为这块土地没有经过征收。但是反过来，我们要从长远的观点来看，大量的小产权房的存在，在某种程度上弥补了地方政府保障性住房供给的不足，减轻了财政支出。

蔡继明认为，现在应该对小产权房做一个分类：在宅基地上的，现在就合法化；如果是在耕地上的，那要视情况，看能否复耕，然后再作出相应惩罚。