隐形政绩

温家宝总理在3月5日的《政府工作报告》中将今年GDP增速设为7.5%，向地方释放出了淡化GDP的信号，并提出要把保障和改善民生作为政府工作的重要任务。

国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯在接受《第一财经（微博)日报》采访时表示，虽然在短期内中国政府的官员还无法放弃GDP挂帅的惯性思维，但中央政府主动为GDP降速的态度，有助于让地方政府冷静下来思考如何提高经济发展质量，提高民生水平。

像山西的绝大多数城市一样，介休市长期以来也是以“煤焦”为经济支柱，近年来由于煤炭领域的兼并重组以及焦炭出口的不景气，介休经济发展欠佳，去年一般性预算收入为11.2亿元，增速为12.3%，远低于全国。

如何用好这有限的收入成为介休市必须认真考虑的问题。

介休市市长王怀民在接受《第一财经日报》记者采访时坦言，在校安工程思路刚刚形成之时，真的有很多人担心——用钱的地方确实很多，如果用在经济建设上就是效益；用在城市建设上就是形象；花这么多钱在校舍改造上，效益从何而来呢？

但孩子们在危房中上课是一件火烧眉毛没法再等的事情。于是政府排除众议投入5.5亿新建了37座抗震级别为8级的框架式结构的校舍，并配备一流的教学设施，同时推进教育布局调整和教育质量提升，让孩子们能够在安全、均衡的教育环境中成长。

“这5.5个亿投在发展经济上，用于招商引资和工业园区的基础建设，那肯定是我们这一届政府的一大政绩，但投在学校上也是政绩，虽然短期内不见效益，但那是隐形政绩，7万学生和背后的22万多家长就是这一政绩的受益人。”王怀民说。

记者从介休市财政局了解到，近年来介休一般性预算收入中超过70%用于民生支出：去年投资9.7亿元新开工保障性住房5834套，总计41.6万平方米；按每生每年1300元的标准，对寄宿制学生补助实现“全覆盖”；投入资金1116万元将全市60岁以上老人全部纳入养老保障体系；对6.05万户低收入农户冬季燃煤实行了保障供应等。