利率市场化试点搁浅

当然，被剥离的项目中，也有暂时搁浅了的，如颇受外界关注的是银行利率市场化试点。

“利率市场化试点项目，在上报到浙江省一级时就被打回头了。”前述金融监管部门人士向本报记者透露。

在温州综改区在初始的项目设计中，银行系存款利率市场化的方案也是最重要的项目之一。当时温州方面的设想是“争取利率市场化改革。有限度地放开银行机构存贷款利率，缩小正规金融与民间金融之间的利率双轨制差距。各类贷款利率在央行公布的法定贷款利率4倍内可以自由浮动，由借贷双方自行议定”。

在高利贷危机的各个案例中，民间借贷的资金利率均远远高于银行系统法定的4倍，高的甚至达到120%的年利率。民间与金融正规军价格的双轨制，使得资金不愿意进入银行系统而四处投机逐利。在综改区报请审批的5个多月间，温州虽然度过了年关，但至今尚在高利贷危机的漩涡中挣扎。这是引发利率市场化改革冲动的诱因。

据温州一位曾经参与利率改革试点的金融界资深人士介绍，温州曾经在2003年1月开始，试验过近两年，比如信用社放开了存款利率限制，可上浮30%。但此举导致了存款一边倒地流向了信用社，引发其它金融机构的强烈反对。最终该项试点于2004年11月被国家撤销。

“或许利率改革是整个国家层面的事吧，地方层面不好弄。”这位人士分析，利率市场化的方案在省一级层面就被剥离综改区的方案，很可能是因为这种因素的考虑。

不过，利率市场化改革或许也并不遥远。央行行长周小川在最近一期《中国金融》杂志上撰文表示，“目前推进人民币利率市场化的条件基本具备。商业银行财务重组和股份制改革取得阶段性成果，在很大程度上消除了财务软约束问题、开始在市场竞争中产生产品和服务的定价，为推进下一轮的利率市场化改革奠定了重要基础。”