- 背景

中小企业危机倒逼金融改革加速

自去年4月以来，温州中小企业主“跑路”事件不时见诸报端。他们要么借了高利贷，但营业利润抵不上所需偿还的高额利息；或者自己担保的巨额资金连本带息难以收回。

随着多米诺骨牌的依次倒下，中小企业危机一时蔓延全国很多地区，中小企业借贷危机已不限于浙江，还波及了江苏、福建、河南、内蒙古等省份，并有愈演愈烈之势。

针对中小企业危机，国务院于去年10月12日出台新政支持小型微型企业，其中包括加大对小微企业的信贷支持、拓宽小微企业融资渠道、加大对小微企业的税收优惠等9大财税金融政策支持小微企业发展。

在此期间，各方对民间金融放开的呼吁不断加强。今年两会期间民间金融“阳光化”更是成为热议话题。多位人大代表和政协委员提出，目前民间金融存在民间资本丰富与企业融资困难并存的难题。首先应对民间资本立法，使民间资本阳光化。同时，民间资本进入金融领域应与国有资本同等标准。民建中央在一份提案中建议，应尽快制定出台《民间借贷管理条例》，完善民间金融法制体系。

今年3月，民间金融改革破冰。国务院总理温家宝于3月28日召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。明确温州市金融综合改革的十二项主要任务，其中包括制定规范民间融资的管理办法；符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行等。

4月3日，国务院总理温家宝称，民营资本进入金融领域就是要打破垄断，温州试点的有些成功经验要在全国推广。 新京报记者 李蕾

- 三大焦点

焦点1 金融改革试点能否顺利推进？

温州金融综合改革对于我国进一步推动金融改革意义重大，有学者认为不亚于当年“小岗村”在农村土改中的示范意义。但是在相对垄断的中国金融市场能否顺利推进有待观察，毕竟改革将触及既得利益阶层。

民族证券分析师陈伟表示，由于温州金融改革涉及的是处于社会资源配置最核心地位的资金，它的实施推广过程也必定会涉及到更广的经济社会领域，由此也会更多触动既有垄断阶层的利益，若没有中央政府的强力支持和全方位的改革决心，温州金融改革的效果及对于全国金融改革的示范作用也都会大打折扣。

农行战略管理部付兵涛对温州的此次试点也有一定的担心，他认为温州金融改革的政策指向意义可能大于实际作用，首先是之前期望较高的“利率市场化”等内容并未在这次改革方案中出现，由此推测，中央对金融改革的快速推进仍持谨慎态度，最近央行副行长胡晓炼也否认正在进行利率市场化试点的准备工作。

周德文也表示，温州金融改革是一项综合性的改革，不仅需要央行的支持，更需要银监会、财政部等多个部门的配合。