焦点2 海外直投又会“雷声大雨点小”？

此次改革方案称，温州将开展个人境外直接投资试点，市场对此冀望颇高。

但事实上，开展个人境外直接投资试点两年之前温州便已提出，但由于手续不齐备后来被叫停，这次是否能走出此前困局？

民族证券分析师陈伟表示，这势必会吸引全国感兴趣的资金都通过多种途径借道温州向境外进行直投，这无疑会增大资金的管理难度，也就会迫使中央批准更多有条件的地区都推出类似的试点，如天津和上海，而试点较大范围的展开无疑可以加快我国资本项目开放进程，引导我国庞大的外汇资金“出海”展开更大规模的投资并购，从而进一步提升我国经济的国际化程度。

中央财经大学教授郭田勇认为，个人境外直接投资作为一项试点，是未来藏汇于民的一个重要方式，但不能再继续雷声大雨点小。但个人境外投资也确实不能盲目放开，比如很多国家抱怨中国人把当地房价炒起来了。同时，盲目放开个人境外投资也有可能引发资本外逃，从而可能对国内经济造成冲击。所以，个人境外直接投资的放开，也需要试点。在温州试点放开个人境外直接投资，是因为温州这个地方，民间资本条件比较雄厚，所以，应给予当地居民个人境外投资适当的比例和对资金使用范围进行必要的规定。

焦点3 小贷公司转制村镇银行能破冰？

此次温州金融改革允许符合条件的小额贷款公司转制为村镇银行。但据有关规定，村镇银行最大股东必须是银行业金融机构，此次试点能否破冰让业内充满期待。

根据银监会《村镇银行管理暂行规定》“村镇银行最大股东或惟一股东必须是银行业金融机构”，由于这一持股比例的限制，自2009年银监会允许小额贷款公司改制为村镇银行之后，尚未有一起小额贷款公司转制的案例。温州试点是否能破冰也成为焦点问题之一。

一家小额贷款公司人士告诉记者，要变身村镇银行，那么公司的控制权就要交给银行，辛苦干起来了控制权拱手相让，想想也不能接受。

农行战略管理部付兵涛表示，如果在相关细则中不突破该规定，则意味着金融改革不能改变当前管理框架。小额贷款公司转制村镇银行，估计相关股东限制很难突破。

中央财经大学教授郭田勇表示，现在肯定不可能要求银监会修改此规定，但既然温州在搞试点，那么那些做得比较好的符合条件的小额贷款公司，就应该直接翻牌成为村镇银行。如果试点成功，监管机构就可根据实际取得的成功经验，对相关监管规定再做修改。