2007年，为了刺激国内消费，化解家电行业的产能过剩难题，国家大手笔祭出“家电下乡”政策，以期撬动亿级的农村市场。

2009年为了惠及城市消费者，国家又推出了“以旧换新”政策。

在这两项政策推动下，本已迟暮的家电行业重焕生机，步入 “黄金年代”，家电企业大肆扩产，冰箱、彩电、空调、洗衣机，各大企业“跑马圈地”不断。

但随着这些产能的逐步释放，家电企业发现，在政策刺激下市场早已被提前透支。

在正常的市场增长情况下，合理的产能扩张应该是10%~15%，但家电下乡政策刺激之下，企业产能扩张速度超过30%。作为市场化程度最高的一个产业，政策的干预反而扭曲了市场。

除此之外，在政策执行层面也是乱象丛生。

一些不良商家联合厂家及当地商务、财政部门，设局套取国家13%的补助，将国家13%的惠农补助，变相装进了商家、厂家及相关部门的腰包，农民并未真正受益。

“一些经销商干脆不再销售产品，而是开着农用车到乡下收集、复印身份证，通过一系列作假套取国家资金，直接玩起空手套白狼。”刘步尘表示。

历史的教训让刘步尘对本次节能补贴政策的刺激效果，持谨慎乐观态度。他预测，2012年，中国家电行业仍将实现正增长，但是增幅在5—10%之间。