◎鼓励民资进入金融服务业

值得注意的是，《规划》指出，在风险可控的前提下，鼓励和引导民间资本参与银行、证券、保险等金融机构的改制和增资扩股。支持民间资本参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司，增强对“三农”和小微企业的金融服务能力。

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◎政策更具可操作性

国际金融问题专家赵庆明指出，本次《规划》的内容框架在2010年公布的“十二五”规划草案中已有提及，相关货币政策、利率市场化改革等在2011年、2012年1-9月份的实践中也多有涉及，此次《规划》主要是在2010年公布的“十二五”规划草案的基础上进一步细化，使得相关政策更具可操作性。

◎目标符合中国国情

赵庆明指出，将金融服务业增加值占国内生产总值比重目标定在5%左右，整体上符合我国的国情。针对将非金融企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上，赵庆明指出，“十一五”时期这一比重平均为11.08%，2010年末，这一比重已至14%，因此，2015年末超过15%比较容易实现。

◎金融改革逐步推进

国务院发展研究中心金融所研究员、中国银行业协会首席经济学家巴曙松(微博)指出，《规划》中强调“十二五”期间存款保险制度等金融风险管理制度要基本建立，这与“十二五”期间需要推进的一系列金融改革直接相关，例如利率市场化以及金融机构更多转向中小企业和农业等领域、银行业务日趋多元化等，都客观上需要多层次的金融风险防范体系。

本报记者苗慧实习记者夏旭田