【姚坚】:关于第一个问题,今年8月1日是我们国家实施《反垄断法》三周年。《反垄断法》是市场经济重要的法律规范,商务部作为《反垄断法》实施的主管部门之一,特别是作为反垄断委员会办公室的所在部委,我们这几年持续推进《反垄断法》从出台到实施和落地这样一个过程,做了大量的努力。
关于你说到的这个办法,经营者集中合并是商务部在《反垄断法》之中的一个重要职能。在职能的实施过程中,我们想进一步增加透明度,让社会公众,特别是企业界能够了解经营者集中合并过程中所需要的、必要的资料,审查的过程是什么样,这样增强办法的操作性和公众的参与度,核心的目的是这个,这一段时间还在征求期之中。
与此相关的,我在这儿补充一下,商务部除了征求了《反垄断法》实施过程中相关的办法以外,在四月份还会同发改委在国务院法制办的网站上,对外商投资企业的产业指导目录征求公众意见。大家知道,目前实施的外商投资产业指导目录是2007年制定的,根据国务院的要求,要进一步扩大利用外资规模、提升外资的质量,商务部会同发改委已经起草拟定了一个新的2011年版的产业指导目录。在征求意见的过程中,一共收到有关的商会企业、行业组织提出的260条修改意见,涉及产业目录的栏目是116个,产业目录大体分三类:鼓励类、限制类、禁止类,除此之外就是允许类。对于这三类,都有不同意见的提出,我们也会根据有关的企业、行业、商会提出的意见,尽快修改完善2011版的产业指导目录,尽快上报国务院,争取尽早公布,促进中国吸收外资的发展。
近几年,商务部持续按照政务公开的要求,按照国家对外开放的要求和加入世贸组织通报制度的要求,进一步实施了政策出台前的政务公开和征求公众意见的做法,进一步完善了政府政策的实施,也树立了中国政府开放、亲民的良好的形象,应当说起到了比较好的效果。
关于司局调整的问题,前面我已经介绍了一些情况。事实上,从国家反垄断委员会成立之初,办公室就设在商务部。最近,国务院的编制部门已经正式批复要设置这么一个机构,包括加强人员的配备等等。我想,在《反垄断法》实施三年的时候,这个机构的进一步明确,会进一步加强《反垄断法》在中国实施的有效性,也会进一步增加国务院反垄断委员会各个组成部门之间的工作协调,会有效地服务于两个大局:一是国内经济发展大局;二是中国和世界共同发展的大局。因为《反垄断法》管辖权不仅涉及到中国企业,也会涉及到海外企业。谢谢。
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