虽然业内认为，保监会短期内可能不会全面放开股权比例上限，但《纲要》关于“十二五”期间“适当放宽保险公司股权比例限制”的表述，发出了一个比较明确的时间表信号。

支持符合条件保险公司规范上市

《纲要》还提出，“十二五”期间将加快推动中国出口信用保险公司改革，研究建立与其发展相配套的相关制度，充分发挥政策性保险机构作用。积极推动人保集团和中再集团上市，推进中国人寿集团股份制改革。支持符合条件的保险公司规范上市。

据了解，目前有消息称，人保集团上市的时间窗口初定于今年年底前。不过，早在几年前就已在着手准备的中再集团上市事宜，近年来却有所停顿，没有新的进展。而中国人寿集团整体改制，已被列为中国人寿的“十二五”规划，但短期内还只是一个愿景。

此外，“十二五”期间，保险业将加强保险资产战略配置，适时调整保险资金投资政策，稳步推动保险资金投资不动产、未上市股权和战略性新兴产业，在证券承销、市场培育等方面发挥应有作用。支持保险资金投资养老实体、医疗机构、汽车服务等相关机构股权，支持符合条件的保险机构投资养老保险服务产业，探索保险资金参与保障房建设的实现途径，在试点基础上逐步推进。