上周在日内瓦召开的世界贸易组织(WT O )部长会议气氛颇为低迷，但G P A (《政府采购协议》)的修订成为会上的一个亮点。在最后一刻克服了欧盟(E U )与日本之间的分歧后，参加会议的各国贸易部长们修订了42个成员之间的政府采购协议(G PA )。

为加入G PA，中国政府所承诺的第三批出价清单于也早于11月30日提交至W T O。

但对于中国要求加入该协议的要求，美国反应冷淡。不过，G PA谈判主席、瑞士外交官员尼古拉斯.尼格利(N icholas N iggli)表示，这个协议向正在试图加入的国家，包括中国，发出了一个强烈信号。

就此，《经济参考报(微博)》记者近日采访了中国经济体制改革研究会理事、财政部财政科学研究所博士后、国际关系学院公共市场与政府采购研究所特聘研究员黄冬如。

长远看中国加入G PA机遇大于挑战

记者：中国加入G PA被喻为第二次加入“W T O”。对中国来说，加入G PA将面临怎样的机遇和挑战？

黄冬如：中国政府采购市场开放机遇与挑战并存。从长远看，中国加入G PA机遇大于挑战。若恰当把握好中国加入G PA的时机，一方面，将有利于中国政府采购体制制度和机制的变革，清除不利于转变经济发展方式的体制机制障碍。另一方面，加入G PA可促进世界公共经济的深度融合。进一步提高本土企业竞争力，获得潜在贸易利益，成为我国扩大出口新的增长点；进一步降低政府采购成本，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效率，实现政府采购内部协调和有机结合。

在实践中，随着中国改革开放的深入，随着中国加入WT O后10年的国际化、全球化深入，中国公共采购市场在一定程度上已经向国际开放。可以肯定的是，中国加入G PA将使公共采购开放领域更加宽广，开放程度更加深入。无论是国内还是国际，政府采购的发展都非常迅速，并处在不断变化之中。由于中国正处在加入G PA的谈判阶段，正式加入的时间还有待观察，在短期内还看不出加入端倪的情况下，开放了政府采购市场之后的冲击或受益领域还需要进一步评估。

总体来说，中国加入G PA需要特别注意维护国家经济安全，需要注意如何进一步吸引国际先进科学技术与支持国内科技创新有机结合起来。中国作为创新型国家的建设，需要政府采购的强力支持，但又需要灵活处理好国际上的有关喧嚣，如认为政府采购自主创新产品是“贸易保护”、影响了公平竞争的市场环境，侵害了外资利益等等。

中国目前参与国外主流市场的政府采购还处于起步阶段，主要集中在传统竞争性强的产业和日常消费型政府采购。如纺织、机电行业，如联合国采购救灾物资或设施等。从长远来看，凡是具有关键核心技术、前沿技术和企业技术创新能力强的新兴产业如新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药和文化创创意等均有较高的机会参与国际市场的政府采购。