敢于突破，民生先行一步

城市，被作为衡量幸福感的空间。民生优先，不是抽象的概念，而是一项项实在的举措、一个个具体的工程。

民生保障，也要“人无我有，人有我优”。厦门瞄准全国先进行列，创造了一系列“率先”样本——率先推行最低工资标准、城乡最低生活保障线、住房公积金制度，率先推进全民社保，率先实现义务教育完全免费，率先实现基本养老和医疗保险城乡一体，率先建立多层次的住房社会保障体系……保障体系的覆盖人群，不分岛内岛外，不分男女老少，不分本地外地，不分城市乡村，真正让发展成果惠及全体人民。

五年来，厦门市财政一般预算60%以上用于民生保障重点领域，全民低保、全民医保、全民义务教育、社会保障性住房……全方位、多层次的社会保障体系已初步建立。

全国率先、全民保障、全面覆盖，已经成为“十二五”期间新的目标愿景，教育优先、就业促进、全民社保、基本医疗卫生、住房保障、养老服务六项民生计划同步行动，全方位打造“幸福厦门”。

无论经济领域，还是民生领域，要开风气之先，都需要敢于突破、勇于创新的气魄和胆识。

医疗改革，牵一发而动全身，是民生领域的焦点、难点。发扬特区先锋精神，攻坚克难，厦门踏上探索之路。2009年，在全国率先实现了覆盖城乡的全民医保，医保“厦门模式”被推向全国。

探索，永无止境，只有更好，没有最好。2010年7月，厦门出台意见，自加压力完善医保“厦门模式”，按照城乡一体化“同城同权”的基本要求，在原来住院基本医疗保险待遇一致的基础上，统一了城镇居民和农村居民的门诊基本医疗保险待遇，完全实现了城乡居民基本医疗保险在医疗待遇上的均等化。

以人为本，民生优先。最难的民生问题，率先突破；群众最关心的问题，优先解决。这些，不仅在厦门，在全省上下，也是一种共识，也是共同行动。

2010年初，省委省政府安排了25个大项、47个具体的为民项目；7月，省委省政府作出推动福建跨越发展、打好五大战役的部署，民生工程列为五大战役之一，灾后重建、为民办实事项目、重大社会事业项目、保障性住房建设和棚户区改造等具体民生项目，密集安排，快速推进；11月，在原有民生工程基础上，省委省政府决定，再推10项惠民实事，推进与百姓生活密切相关的商业网点、医疗卫生机构、公交服务、城乡绿化、保障性住房、中小学布局等10个方面的项目建设。今年1月，省政府工作报告明确提出，2011年生产总值、城镇居民和农民人均收入均同比增长12%。年底，全省经济工作会议透露，预期目标将顺利实现。

民生领域的创新之举，在我省强力推出——在全国率先建立12580新型就业服务平台；在全国率先将劳动保障工作平台延伸到所有社区、建制村；成为全国首个实现全省医院就诊一卡通的省份，完成了“不可能完成的任务”，各医疗机构实现信息共享；在全国率先启动蔬菜批发市场干预措施，仅用一周时间就让菜价重回“一元时代”……

绿水青山，日益成为一个地方最值得珍视的幸福。为了让天更蓝、水更清、山更绿，2010年，我省在国内率先实行环保“一岗双责”，明确了地方政府和40多个相关部门的环保职责，未完成任务将被“一票否决”。

民生政策、民生举措，踏准先行节奏，迅速变为人民群众看得见、摸得着的实惠，既巩固根基，又彰显活力，更温暖人心。

改善民生没有终点，经济发展也必将从民生改善中获得持续动力。