寻找解决途径

今年10月，中航协联合国航、东航、南航、海航四家航企，欲起诉欧盟征收碳排放交易税的计划。诉讼焦点集中在“发达国家和发展中国家对气候问题‘共同但有区别的责任’原则上”。

“公司法律部门正在就此进行相关论证，重点在如何应对，争取不按欧盟现行的要求征收。”饶昕瑜对中国证券报记者表示，目前这个事情的参与方已不仅是航企，涉及多个相关部门，起诉也并非唯一或最佳的做法，“需要多方探讨最有效的解决途径”。

起诉的确并非易事。美国作为该项法案出台后的第一个反对者，在12月21日欧盟法院的裁决中遭到败诉。理由是：欧盟不是《芝加哥公约》缔约国，公约对欧盟不具有法律约束力，欧盟碳排放交易计划没有违反任何其他国际法。

中国航空公司面临的诉讼环境更为复杂。据悉，征收名单上的33家中国航空公司分属10个欧盟成员国管理，就连国航、东航、南航和海航也分别由德国、法国、荷兰和匈牙利管理。中航协副秘书长柴海波曾向媒体坦言，胜诉难度确实很大，要在欧盟控告他们自身的法律不合理，有很多天然屏障。

据悉，中航协已建议国家有关部门出台措施，采取“联合谈判”和“贸易反制”两条腿走路。有媒体报道称，目前中航协和四大航企希望得到来自民航总局、发改委等的更多支持。此外，外交部、财政部也正在配合探讨相应举措。