在铁道部长盛光祖宣布2012年铁道部将重点推行政企分开改革之后，世界银行发布了一份如何推进政企分开的报告。根据这份报告的建议，铁道部不再存在，成为交通运输部下属铁路局，铁路运营服务则由新成立的大型地区铁路公司来负责。

铁道部归入交通运输部

自去年盛光祖担任铁道部部长以来，铁道部改革再次提上了议程。去年6月，铁道部本已下发改革方案，但却因“7·23”事故的发生而延宕了改革步伐。

随着“7·23”事故调查渐近尾声，改革一事再上台面。去年底的全国铁路工作会议上，盛光祖称2012年要转变铁道部职能，解决政企不分、权力过于集中、企业市场主体缺位、经营机制不适应市场要求的问题。

他表示，要把铁道部应该承担的政府监管、国有资产出资人代表和行业管理职能具体化，要把属于铁路运输企业的权责放下去。

世行的报告与此思路有一致之处，却更为彻底。报告建议，设立一个国家交通运输部负责对交通运输实行统一管理，制定多方式综合运输政策，负责交通运输体系的整合和公共资源在各交通运输网络间的分配。

铁道部则将变身为交通运输部下的国家铁路管理局，负责制定铁路政策、技术和安全标准，但不拥有所有权，不承担服务运营职能。

世行所建议的这一改革方向，与此前国务院推行的大部制改革方向一致。2008年的大部制改革过程中，正部级机构减少了4个，原交通部、民航总局、国家邮政局等纳入交通运输部。彼时的国务院秘书长华建敏称，考虑到我国铁路建设和管理的特殊性，保留了铁道部。