设立大型地区铁路公司

在设立大交通部的建议之后，世行的报告进一步提出如何剥离铁路运营。

在运营改革方面，中国工程院院士王梦恕曾告诉《第一财经（微博)日报》记者，现在各方对改革有不同意见，其中之一就是运输和设备分开，运输只管运输，设备单独成立公司，与此前曾有过的“运网分离”模式颇为接近。

北京交大经管学院教授赵坚便不赞同“运网分离”模式，他认为按运网分离的方式进行重组，调度指挥权界定给谁是一个难以处理的问题。因此，他力主成立三大区域铁路公司。

世行的报告则更像是两种意见的结合版。世行建议，成立大型地区铁路公司，股权归国资委或其他适当的部委所有。而地区公司之间可互授轨道使用权。此外还可成立一些独立公司，通过支付轨道使用费取得轨道使用权，国家铁路局对收费标准进行监管。

世行专家认为，采纳一种新的、更加多元化的管理体制并非容易之事，最佳解决方案必须能够反映运输市场的实际情况。而目前对政策进行一次重新评估将会非常有益。