报告解读1：支持福州“东扩南进、沿江向海”

关键词：服务型政府

报告摘要：人民政府要始终把人民利益放在第一位，坚持以人为本、执政为民，为人民服务，对人民负责。

加强效能建设，治庸治懒治散，严格问责问效，提高行政效率，降低行政成本。

解读人：省直机关党工委常务副书记 朱清

省委省政府高度重视服务型政府的构建，多次强调要创造良好的环境，省委省政府领导多次对打造优质软环境作了批示。

我省目前面临难得的发展机遇，如果没有好的环境，在实现目标的过程中就有一定的困难。因此软环境的打造，对我省又快又好地发展起到重要作用。

前段时间，省直机关多次开展学厦航、打造优质软环境活动，这些活动就是为了学习身边的先进做法，引进厦航式的服务，加快建设服务型政府。服务型政府的构建，将体现在提高效益，改进作风，提升服务等方面，抓住机关效率、作风、执行力等关键环节，着力治理庸懒散现象，推动服务工作提速增效。

在学厦航过程中，各个单位要自查差距，改进工作，实施“贵宾式服务、全程式服务、精细化服务、责任制服务”，力使打造优质软环境活动形成制度化，并融入机关文化。

关键词：同城化、大都市区

报告摘要：推进厦门岛内外一体化和厦漳泉大都市区同城化，实施交通通信、公共服务、要素市场、产业协作等领域的一批重大项目。支持福州城市“东扩南进、沿江向海”发展，建设马尾新城，构建福州大都市区，促进福莆宁连片发展。深化城市联盟，增强区域中心城市辐射能力。

解读人：省政府发展研究中心原副主任 福建省产业经济发展促进会会长 杨益生

可以说，大都市区在今后5年的时间里，是很重要的城市发展方向。同城化并非把城市简单地捆绑在一起，相反的，它应该是功能的集聚，环境、资源等的统筹规划，令有限的资源在更大的范围内被共享，让公共服务产生最好的效益。

城市是利用资源最直接的载体，同样的经济总量如果分散发展，很容易造成资源的浪费。而大都市区包含了中心城市和卫星城市，是一个城镇群的概念。有了集聚的功能后，周边城市就能共享大城市的公共服务，朝均等化发展。同时，这样的举措也利于解决民生问题，城市内优良的教育、科技、卫生保健、交通等公共资源，就能最大限度地被周边城市分享。

发展至今日，我省已经具备了建设大都市区的基础，尤其是厦漳泉同城化起步已早一步，不少成效已慢慢显露。

解读人：福州市规划设计研究院总规划师 陈亮

2011年国务院正式批复海西规划，海峡西岸经济区建设从地方政策上升为国家战略。福州作为海峡西岸经济区的省会中心城市，是全省的重心所在，在海西经济区发展中起到龙头和引擎作用。而构建福州大都市区正是为了适应这种需要。

从宏观角度来看，只有形成大都市区，才能产生辐射，吸引周边城市成为福州的腹地，从而使福州在区域竞争乃至全国竞争中具有竞争力。从城市发展阶段来看，福建正处在城镇空间转型的关键时期，各设区市在空间上已经不同程度出现中心城市向周边拓展，寻求联动发展的态势。福州作为核心城市优势显著，并处于“强核”向“外溢”的过渡阶段。福州大都市区应理顺福州中心城区、平潭综合实验区以及福清、长乐等不同发展主体的关系，促进闽江口新增长区域的整合提升。最后，从条件上看，近年来，随着福州周边县域经济的发展和高速公路、高速铁路等基础设施的进一步完善，构建福州大都市区的硬件条件已经基本具备。而构建福州大都市区，实现福莆宁连片发展是深入贯彻落实国务院海西《规划》的具体举措。

另外，此次政府工作报告明确提出把马尾新城作为中心城区东扩南进、沿江向海的主攻方向和新区拓展的重要载体。指出要深化和完善马尾新城总体规划，构建“两组团一廊道”发展格局。两组团为三江口组团和琅岐-长安组团，一廊道指由闽江、乌龙江、马江一重山之间组成的生态廊道。

为支持马尾新城发展，2012年，福州市将加快建设琅岐闽江大桥、南江滨大道东段等项目，动工建设马尾大桥、沈海高速亭江互通及连接线工程等项目，抓紧东部快速通道、三江口—营前桥（隧）工程、福马铁路改建城市轻轨等项目前期工作。同时积极打造快安商贸文体中心、马江文化休闲综合体、江滨总部聚集区，合理布局和建设三甲医院、知名中小学等社会事业及公共服务项目，进一步提升马尾新城综合服务功能。未来马尾新城，将是一个景观优美、综合配套设施完善、交通便捷、宜居宜业的城市新区。

报告解读 2：稳定物价 加强食品监管

关键词：幼儿园入学难

报告摘要：实施学前教育三年行动计划，重点解决城区和城乡接合部学前儿童“入园难”问题。

解读人：省教育厅相关处室负责人

2012年，我省解决幼儿园入学难方面的力度还将继续加大，单是省级新建和改扩建幼儿园方面，就有358所幼儿园，比原计划的300所又增加了58所。这还不包括各设区市自行建设的项目。这些幼儿园建设好之后，全省将新增12万个孩子能入读公办园。而且这些幼儿园很大一部分分布在城乡接合部，将缓解这些地方幼儿园大班数的现象。

同时，我省还将在农村的小学中附属开设幼儿园或者学前班1740个，满足农村对学前教育的需求。同时，省教育厅人事处也表示，在对农村幼儿园的扶持方面今年也会有突破，例如原来只在中小学中实施的学费代偿计划和特岗计划，今年将扩大到幼儿教育。也就是说，今后高校毕业生到47个县（市）乡镇及以下的公办农村幼儿园当幼师将获得学费补偿，任教满1年后每人每年退费5000元，连续退费4年，总计2万元。同时，今年还将在福州、三明和厦门试点幼师职称评聘政策改革，以往当幼师最高只能评到副高，现在最高能评到正高，这些都是为了鼓励毕业生到幼儿园任教。

关键词：校车安全

报告摘要：实施校车安全工程。

解读人：省教育厅相关处室负责人

我省今年将启动校车安全工程，分三年将全省中小学和幼儿园现有的非专用校车逐步更换为国标校车，其中今年更换1238辆。校车安全工程有一部分内容是今年学校买国标车将获得财政补贴。福建省的这一做法将走在全国的前列。这意味着今年福建省的学校购买国标车，将能获得万元以上不等的补贴。这样的补贴机制不但包含了公立学校，还涵盖了所有的民办学校。如果学校购买了国标车，将可以申请补贴，具体补贴多少将由各设区市出台方案。初步的计划是2万-3万元。目前，具体的补贴方案正在各部门会签，近期有望出台。同时，我省正在抓紧制定校车安全管理实施办法，进一步规范校车安全管理。

同时，厦门的“大金龙”目前正紧密跟踪国务院修订的专用校车新国家标准，预计今年2月，省内造国标智慧校车有望下线。今后，我省的校车有可能采用此类新研制的校车。

关键词：给农村孩子加营养

报告摘要：实施农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程。

解读人：省教育厅相关处室负责人

清晨，孩子们走进食堂，凭“政府配给卡”领取一枚鸡蛋、一杯豆浆……在我省农村寄宿制学校，经常会看到这样的情景。此前，我省就已经在农村寄宿生中推广“免费营养早餐工程”。今年这样的补助力度将会进一步加大。我省将提高农村义务教育阶段公办寄宿制学校寄宿生生活补助标准，每生每年从300元提高到500元，其中，农村低保家庭的小学寄宿生年补助从600元提高到1000元、初中寄宿生从900元提高到1250元。我省今春即将实施的农村义务教育阶段寄宿生营养改善工程，全省累计投入约1.9亿元，能惠及约41万名学生。