确保投资稳定增长

华创证券研究所分析师杨现领告诉记者，中央预算内基建投资加快下达有利于推动地方积极进行实际的后续资金投入，并实现项目环评、可行性研究以及实际动工。而如果中央资金下发较慢，可能会导致当年的实际投资完不成。

国务院在1月31日的常务会议上，就提出保证国家重点在建续建项目的资金需求，抓紧布局、有序推进新的国家重点项目，保持投资稳定增长。

“比如去年要开工1000万套保障房，实际上有些地方只是搞了开工仪式，有些动作，并未要求进度和竣工速度。”杨现领说。

一位地方发改委人士判断，根据目前的形势来看，可能在3月份两会前，国家发改委会完成中央预算内投资计划。受此影响，后续的投资也要加快做好储备，否则还会出现计划下达了，但是施工跟不上的情况。

目前，部分投资项目进展缓慢，除了受中央投资资金到位速度影响，也与很多项目土地落实不足，预算不精细需要修改，以及环评不过关有关。这类问题，在2009、2010年的“4万亿投资”项目中集中出现。

杨现领告诉记者，今年地方的投资压力不轻。以保障性住房为例，由于住房施工一般要3年，所以加上2010年开工未完成的项目，2011年开工的1000万套，2012年开工的700万套，整体投入施工的保障房可能有1800万套。需要的资金远远超过1万多亿。

“保障房目前不只是缺钱的问题，最大的问题还在于缺地。”近两年在地方进行过多次调研的杨现领说。

(21世纪经济报道)