掌握销售渠道的零售商在与供应商的博弈中取得了优势地位，特别是在占据优质商业网点，采用连锁经营、集中采购等现代经营方式后，优势越发明显。而中小供应商产品同质化严重，相互间竞争激烈，难以形成联盟

规范不力使违规收费蔓延

近年来，零售行业发展迅速，对搞活流通、改善民生、引导生产、扩大消费发挥了积极作用。零售商供应商合作关系总体趋势向好，但一些大型零售企业利用市场优势地位，以多种名目向供应商违规收费，加剧零售商与供应商之间的不公平交易，增加部分供应商经营成本，造成国家税收流失，且易滋生商业贿赂。商务部市场秩序司副司长王镇钢认为，综合来看，大型零售企业之所以违规收费，主要原因包括：

一是零售商竞争策略使然。零售商极力获取竞争优势，将适应我国消费者偏好的低价格策略作为排挤竞争对手的主要手段，使其形成了尽力压低商品售价、依赖向供应商收费支撑盈利的竞争策略，在市场竞争中胜出的同时，损害了供应商利益。

二是规范不力使违规收费蔓延。有些地方政府在招商引资、提高现代流通水平的同时，对日益突出的大型零售商向供应商收取通道费问题重视不够，解决力度不足，使零售商违规收费缺乏有效监管。

三是法律法规有待完善。目前直接规范零售商供应商交易关系的只有《零售商供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》等部门规章，法律层级较低，处罚力度有限，《反不正当竞争法》、《反垄断法》等法律用于规范零售商供应商关系时针对性不强。

多数供应商小而散难以与大型零售商有效博弈

“另一方面，大型零售企业违规收费也有客观原因。”王镇钢说，商品总体供过于求使大型零售商占据优势地位，随着买方市场的形成，掌握销售渠道的零售商在与供应商的博弈中取得了优势地位，特别是在占据优质商业网点，采用连锁经营、集中采购等现代经营方式后，优势越发明显。众多供应商对相对稀缺的渠道资源，特别是知名品牌的大型零售商的渠道资源争夺激烈，使其处于弱势地位。

其次，多数供应商小而散难以与大型零售商有效博弈。我国食品、日用品等生产企业众多、规模偏小，议价能力较弱；批发环节规模化、组织化发展滞后，少有能制衡大型零售商的大批发商；中小供应商产品同质化较为严重，相互间竞争激烈难以形成联盟统一对外；供应商协会等组织发育较慢，力量较弱，作用未充分发挥。

再者，流通成本高企加剧了零供矛盾。近年来，房租、水电、人工、物流等费用大幅上涨，据中国连锁经营协会调查，2010年中国连锁百强企业续约房租成本平均上涨约30%，人工成本平均上涨约15%。中国商业联合会数据显示，我国商贸流通行业总体税负水平为26.4%，比房地产业、金融保险业、信息通讯业分别高4.6个、5.8个、13.6个百分点。零售商多设法通过增收费用缓解成本压力。

最后，避税动机使零售商倾向于收费。零售商收费缴纳营业税，而商品的进销差价产生的毛利缴纳增值税。我国增值税的税率相对营业税更高，因此零售商倾向于收费而不是赚取进销差价。