“双签制”或改为“单签制”

同时，关于保荐代表人签字权的争论也出现在券商呈交给监管部门的建议中。根据现行规定，一个首发（IPO）项目至少需要两名保荐代表人同时签字。不过，券商的建议则是由两人减少为一人，亦即可由目前的“双签制”改为“单签制”。

来自券商的反馈信息显示，在现行保荐制度中的“双人双签”下，出现了2名保荐代表人工作责任互相推诿，共同履职流于形式的情形。因此，券商建议，监管部门可在现有保荐制度框架内尝试推行“单签制”，增加保荐代表人的有效供给，减少其稀缺性，强调保荐机构的平台作用。

对于上述建议，部分券商投行人士则持有不同意见。“目前律师和会计师都还是实施双签制，为什么只要求保荐代表人单签？”深圳某大型券商投行人士称。

在部分投行人士看来，除了个别职业操守较低的保荐代表人外，没有保荐代表人会愿意赌上自己的前程，在一个自己没有把握的项目上签字。因此，“双签制”更加科学，两名保荐代表人事实上能发挥相互制约、相互监督的功能，而在业务工作方面也能相互补充，加强保荐质量。

“两个人签字，就代表两个人肩负着同样的责任，而如果一个人签字，则可能更容易滋生道德问题。”上述深圳投行人士称。

应稳定保代考试通过率

此外，券商还建议，保荐代表人考试难度和通过率应保持稳定。目前的保荐代表人准入门槛主要是通过胜任能力考试以及担任某一发行项目协办人。保荐代表人胜任能力考试作为遴选投资银行业优秀人才的考试，应保持一定难度和相对稳定的通过率，尽量避免忽高忽低，树立资本市场对保荐代表人专业水平的稳定预期。

据记者了解，不稳定的保代考试通过率确实给券商造成了一定的困惑。例如，2011年的通过率较2010年有了较大的提升，这就导致一方面部分投行部门的准保代人员大幅度增加，但却缺乏足够的项目给这些准保代签字，另一方面投行一般业务人员则显得人手不足。

另外，对于保荐代表人考试的内容，券商建议考试题目应该更加注重对实践经验的考察。在投行人士看来，现行的考试内容有过于偏向理论的现象，这容易导致有丰富实践经验的投行人员难以通过，而天天埋头读书、不做业务的人员反而容易通过考试。

不过，据参加近年保荐代表人考试的部分投行人士透露，目前考试的内容已经更加偏重于业务实践的经验。“很多题目都是结合实际项目操作，缺乏做项目经验的人很难通过考试。”深圳某券商保荐代表人称。