技术先导

智慧产业群显现

实际上，智慧城市的发展之所以能够延伸出如此漫长的产业链条，正是基于物联网、云计算等新一轮科技创新技术的带动。在经济学家辜胜阻看来，智慧城市的发展离不开“创新驱动”，技术创新和战略性新兴产业的发展，将衍生全新的产业形态，从而促进城市发展动力机制的转换。

智慧城市主要涉及四个技术层面，第一层主要是分布于城市各处的RFID、传感器、二维码等传感及控制技术形成的物联网络；第二层主要是实时准确传送信息的电信网络；第三层则是对接收的海量数据进行处理的云计算平台；第四层则再次将数据传送至终端各个智能系统的应用网络。在每一层技术网络，都依附着大量技术型公司及新兴细分产业。

以物联网为例，尽管目前还处于关键技术研发和规模化应用的初始阶段，其在智能电网、智能交通、智能物流、金融、国防、军事等领域的应用已经铺开。今年2月，工信部正式发布《物联网“十二五”发展规划》，将超高频和微波RFID标签、智能传感器等领域明确为支持重点，并明确在九大领域开展示范工程。据业内预计，到2015年，中国物联网产业将实现5000多亿元的规模，年均增长率为11%左右。

除了由智慧技术延伸的信息技术产业之外，智慧城市终端应用层所涉及的行业众多，产业链布局也较为复杂。从细分领域来看，主要包括平安城市、电子政务、数字医疗、智能交通、食品安全、智能电网、智能水网、智能建筑、智能家居等众多领域。据悉，目前已有一些运营商企业，在这些细分领域中搭建各自的商业模版，使处于顶层设计的智慧城市方案进入实质落地阶段。

例如在电子政务领域，中国全通、北京首信公司、中兴通讯等国内智慧城市运营服务提供商开始结成战略联盟，运用云计算技术打造电子政务平台，提高政府部门内部信息整合与公共服务的效率。据悉，无线政务网已经成为北京市城市管理的核心平台，而在国内拥有自主知识产权的TD-LTE技术也将直接运用至无线政务网络平台。

值得注意的是，在智慧城市建设进程中不少运营商已经在探索智慧城市项目的运营模式。“北京、天津等地区的电子政务网络铺设主要通过BOT模式，以政府主导交由专网运营承建。利用专网运营商已有网络、客户资源、运营经验，可实现政府对城市稳定、安全的智慧化管理。”中兴通讯电子政务解决方案负责人介绍，目前智慧城市的运营模式选择有赖于各城市现有政策、产业环境和技术基础。

智能交通行业也被认为是目前细分领域中最具前景、政策倾斜最多的行业。据交通运输部7月31日发布的《交通运输业智能交通发展战略(2012-2020年)》预测，到2020年智能交通产业总产值规模超过千亿元，移动互联网及智能手机终端的发展将为智能交通的大范围应用提供了新手段。

此外，受智慧城市外溢效应，安防行业正迎来发展良机。据估计，我国平安城市项目规模有望达到2.8万亿元，其中视频产品8000亿元，每年给安防行业新增1200亿元需求，占安防年产值的40%。

加速启动

信息壁垒尚待突破

今年开始，天津、常州、南京等地智慧城市规划先后出炉，并将数字城市、智能医疗、智能电网等项目作为重点推进领域。目前我国已有28个省市，上百个地区提出开展智慧城市建设，超过80%的城市在“十二五”期间将智慧城市作为加快经济发展转型的战略导向。在这些城市中，北京发布了“智能北京行动纲要”，上海完成了“智慧城市评价指标体系”的起草工作，深圳、广州、昆明、武汉、成都在智慧城市规划中也都走在前列。

据世行测算，一个百万人口的智慧城市建设，当其达到实际应用程度的75%时，该城市的GDP在其他条件不变的情况下，能增加3.5倍之多。智慧城市建设的杠杆效应正在获得越来越多的青睐。以《武汉智慧城市总体规划与设计》为例，其建设总投资将超过817亿元，未来8年有望带动11200亿元的产业增加值。

已披露的数据显示，全国多地在建设智慧城市上的直接投资合计超过3000亿元。业内人士估算，“十二五”期间投资总规模将可能高达5000亿元。随着越来越多城市上马智慧城市建设，以及相关服务的推出，“十二五”期间各地智慧城市建设将启动2万亿产业机会。

国内智慧城市的建设正在进入加速启动阶段。来自住建部消息称，未来5年将在华东、华南、华北、华中、西部分别开展智慧城市试点建设，计划从智慧城市、智慧城镇、智慧城区3个层面分别选择若干个典型城市作为试点示范，实现智慧城市（镇）建设全面提速。

不过，各地如火如荼开展智慧城市构建也引发业界担忧。长期从事智慧城市项目的达实智能(002421，股吧)总工程师李进宝认为，现在各地开展的智慧城市项目大多停留在概念打造阶段，许多项目缺乏合理统筹，难以进入实质落地阶段。在智慧城市的新技术方面，“以个人健康信息数据为主的智能医疗平台，可以作为智能城市建设中应用性相对较高的突破口。”李进宝说。

6月份，国务院发布的《关于大力推进信息化发展和切实保障信息安全的若干意见》提出，要提高社会管理和城市运行信息化水平，建立全面覆盖的社会管理综合信息系统，推动城市管理信息共享，推广网络化管理模式，加快实施智能交通等试点示范，引导智慧城市建设健康发展。

智慧城市的技术瓶颈仍有待突破。虽然在智慧城市的建设与运营中，运营商、方案解决商们主动承担智慧城市相关领域的投资与开发的角色，不过李进宝认为，智慧城市建设是一项庞大的系统工程，不可能单靠企业方面完成，需要由政府主导，在各大信息平台之间做好协调与资源共享，才能实现真正意义上的智慧化城市管理。

接受中国证券报记者采访的多位智慧城市项目工程专家均表示，目前智慧城市建设仍需要解决包括电网、燃气、自来水等在内诸多城市公共系统之间的“信息壁垒”问题。如果企业只专注于各自领域的技术开发，无法在统一平台实现信息互换的话，智慧城市最终可能会陷入低水平重复建设的循环中。