帮群众打好“小算盘”

虽然民政部门的“大算盘”打得很响，但是驿坂村的村民开始并不买账，他们有自己的“小算盘”。

2011年秋季，得知区民政局要在村里建社会福利中心，驿坂村老人会找上门，提出异议：“当初村里无偿提供集体土地建学校，是因为村民也需要教育设施。如今要改建成养老院，跟村民利益无关，而且一些养老床位还要收费，所以要有补偿。”按照当时地价，老人会提出几百万元的用地补偿要求。

据泉港社会福利中心项目负责人王惠江介绍，当时村民对养老院的性质存在误解，对教书育人的学校要变成收费的养老机构想不通，导致项目建设一度陷入僵局。“政府在打好‘大算盘’的同时，还得帮群众打好‘小算盘’，这样才能把好事办好，得到更多群众的理解和支持。”王惠江说。

为此，在半年多时间里，民政局人员耐心地做村民的思想工作，指出社会福利中心并非营利性机构，主要是为了帮助困难群体，部分床位收费是针对社会养老需求。虽然目前村里大部分老人在家养老，但是一些孤寡老人需要养老院，未来村里老人去养老院的也会越来越多，最终受益的还是村民。此外，社会福利中心还能解决村民看病难的问题，以往村民头疼脑热都要到7公里外的镇卫生院看病，社会福利中心建有医疗保健院，村民也将从中受益。

政府帮村民打好了“小算盘”，让村民看到了实实在在的好处，相关问题也就迎刃而解。驿坂村老人会终于放下成见，村民们也表示支持，泉港社会福利中心项目顺利开工了。

存短板应注意补齐

据省民政厅福利慈善处负责人介绍，我省养老资源比较紧张，跟其他华东省市相比还有很大差距，要想在今年内达到每千名老人拥有24张养老床位的目标，应该多开辟渠道拓展养老资源。这位负责人表示，泉港区的做法盘活了现有资源，投入少、见效快，值得借鉴。这种做法特别适用于贫困地区，可以有效填补其养老机构的空白。民政厅将在适当时机进行调研，推广这种做法。据其介绍，目前霞浦县和惠安县都有利用闲置校园改建县社会福利中心的想法。

闽南师范大学社会学系黄耀明教授认为，将农村闲置教育资源转化为养老资源可以变废为宝。校舍场地与建设形式同养老院的布局较为相似，改建为养老院的投入较少，还可以让老年人在家乡养老，减少其对养老院的心理疏离感。

厦门大学社会学系教授张友琴和黄耀明提出进一步看法，认为这种模式也存在短板，应该注意多层次的养老需求，才能增强养老机构的吸引力。由于农村校舍陈旧、规模小，在其基础上建设的养老机构层次较低，导致引入民间资本难、引进人才难，这将制约养老机构的服务品质。

他们建议，要发展多层次的养老服务，才能补齐这一模式的短板，其中，政府所起作用十分关键。政府应出台相关扶持政策，在政府福利政策的框架内，让民间专业机构管理养老院；政府应加大对养老机构的扶持力度，建设不同层次的养老服务体系；政府应鼓励更多的专业人才进入养老机构工作，提升养老机构的服务品质；政府应设置相关行业标准，引入更多有资质、服务好、社会评价高的专业养老企业；政府应出台相关法律法规，加强对养老机构的监管，如建立养老机构年检制度、引入第三方专业机构进行评估等。