推动光伏与煤电竞争

这次国务院常务会议也提到“扩大可再生能源基金规模，保障对分布式光伏发电按电量补贴的资金及时发放到位。”

“这是此前没有提出过的。”一名光伏业内人士表示，明确扩大可再生能源基金规模，这不仅对电站开发商是利好，对投资者更是利好，因为有了这些保障后，光伏电站产品的收益就是可计算的，而且不确定性的风险降低了，投资就有了动力，有助于企业作出决策。

中国国际经济交流中心特邀研究员范必提到，按照已公布的规划，到2015年，风电将产生电量2000亿千瓦时，约需补贴400亿元；光伏发电装机3500万千瓦，当年产生电量500亿千瓦时，按每千瓦时0.5元补贴标准计算，需补贴资金250亿元；再加上其他生物发电等项目需要补贴的300多亿元。“2015年当年可用于可再生能源电价补贴的资金为480亿左右，仍有500多亿的资金缺口。”他认为，有关部门和电网企业应通过可再生能源基金应收尽收、挖掘潜力来解决，不宜用财政资金代替电网预拨可再生能源补贴。

赵玉文认为，与风能、生物发电相比，光伏发电的成本还可以大幅度下降，“作为一个高技术产业，一旦规模化发展，就像家电、手机等产业一样，其成本还会大幅下降，从资源、容量、发电方式、成本等各方面比较，也会发现光伏最具有可持续发展的前景。”

他提到，欧洲在十年前实行上网电价法的时候，是从相当于四块多人民币开始补贴的，现在一路降到相当于两块多人民币，“如果政策出台，国内光伏发电市场兴起，会不断消化过剩产能，也可以拉动新一轮的产业复苏和大发展，只要制造业复苏和大发展成本就能降低，就可以进一步下降到煤电便宜的程度，那时市场不需要政策扶植了，完全进入市场发展，这也是我们制定政策推动光伏产业的最终目标，让其与煤电竞争。”