破冰

民资介入改制获扶持

广东金融学院院长陆磊指出“在目前省级信用联社的体制下，农信社只有两条出路，要么践行‘条件成熟的地区发展成为农商行或合作银行’，要么农信社翅膀硬了单飞，则省联社再无实际控制力和相应的管理费来源。”

在民间资本较为集中的温州，金融改革的规划中就强调了要做强地方金融机构。今年，浙江省已批准了温州瓯海、瑞安、乐清、永嘉和苍南的5家农村合作银行进行农商行股份改制，并启动4家信用联社的股份制改造，计划全部吸收民资入股。

今年4月和6月，温州市龙湾农商行和鹿城农商行相继开业，为了调动民间资本参与的积极性，则尝试由民企资本控股。两家银行分别吸收了8亿多元和7.3亿元的民间资本，且两家银行民企股东共达408家。

同样，山东金融改革也把农信社改制作为一项重点内容。按照山东省的计划，到2015年年底，县(市)农村信用社改组农村商业银行的比例应达80%，支持各类社会资本参与农村信用社改革，鼓励省内农村信用社(农村商业银行、农村合作银行)互相参股，促进欠发达地区县级农村信用社加快发展。新组建的各级农村商业银行要积极向农村地区延伸机构网点，逐步扩大覆盖面。同时，山东还计划扩大村镇银行试点规模，到2015年年底实现村镇银行省内全覆盖。

在很多专家看来，民间资本在农村金融改革过程中需要发挥作用，要想真正成立一家民营银行，也可以从农信社、农合行改制引入民资作为突破口。就温州而言，温州市金融办主任张震宇就认为“如果温州能通过民间资本的形式设立民营银行、保险公司，甚至证券公司，且能成功将农村信用合作社进行股份制银行的改制，那么，温州民资增长率则有望达到20%。”