影响

农村金改或迎并购重组潮

不过，也有分析人士担忧，由于农村征信体系不足，一旦民资借道农信社、农合行改制大量进入银行业，必须防范其借此平台引发新一轮集资风险、信用风险。

山东金融办一位人士透露：“今年涉农和小微企业不良贷款明显增加，并且担保圈风险有所凸显，企业担保代偿增多，容易引发连锁反应，部分地方金融机构存在一定风险隐患，高利贷和非法集资问题依然时有发生，这些都被银监会所重视。”

对于农信社的改革而言，“目前，农信社内部管理的行政化色彩较重，即使是某些农信社已改制成农村股份制银行，其高管的任命在很大程度上仍受到上级联社的影响。强势的行政化管理极大影响了监督治理结构，导致权力制衡机制的功能丧失、增加了管理层道德风险。同时，省联社、地市级省联社派出机构、县联社的三级行政管理模式拉长了管理链条，削弱了农信社经营的效率和灵活性。即便是民资参股，能够在多大程度上向市场化靠拢还取决于公司治理结构的改善。”中国人民大学财金学院一位教授表示。

此外，还有多位接受《经济参考报》记者采访的分析人士称，在存款保险制度以及相应的银行破产等法律法规还未完善的情况下，监管层一再强调银行业的特殊性，基于风险控制的考虑，一旦有民资参与控股村镇银行，如果银行内部风控体系不完善，沦为股东关联企业提款机的风险值得警惕。不过，风险控制与机遇并存，可以预见的是，在此轮农村中小金融机构改革过程中，并购重组潮将随着民资的进入而愈发活跃。

(经济参考报)

原标题：民资入股掀农村金融机构改制潮