10月15日，有关IPO征求意见稿即将发布的消息再度流传。

“事实上，无论是此次是否颁布定稿或重新征求意见稿，这都并不能改变一个事实，那就是IPO的实质性重启，即其常态发行还有不小的一段路要走。”上述接近于监管层的知情人士表示，“并不是说一旦颁布新股发行的改革意见后，IPO便会立即重启，只能说有关发行改革意见的正式发布，是IPO重启的必要条件之一。”

“在有关改革意见正式发布后，还需要部分相关的配套细则和技术支持陆续出台，而拟IPO企业也必须要根据新的发行意见要求进行相应的整改和材料的补充，只有在各方面工作都陆续到位后，才可能考虑重启IPO的发行。”上述知情人士告诉记者，加上即将在11月中召开的三中全会的影响，以及年末对于拟上市公司全年财务数据的审慎要求，则IPO要恢复其常态发行，可能被押后至明年。

“如果真如传言所说，本周五公布IPO征求意见稿，这一消息的出台也无疑在暗示IPO或将确定明年重启无疑。”上述投行高层向记者分析道，“如果是重新颁布征求意见稿，将有15日的征求意见期，也就是说到11月初才会结束新一轮方案的重新征求意见。考虑到有关意见修改后还要再提请有关监管机构签字审批，这其中或将耗费近一月，有关定稿能否赶在今年年底前出台尚难知晓。”

“今年6月的首次征求意见稿并未获得监管层和市场方面的认可，这是有关IPO重启不断押后的主因。”上述知情人士向记者透露，“三中全会即将召开，新一届政府的执政韬略较之前有较大变化，对于行政审批权也不断提出简化思路，而之前在6月出炉的〈意见稿〉中并未反映出发行体制中新一届政府与市场的关系。”

而这一点也在近期证监会的惯例新闻发布会有所阐述。

9月27日，证监会新闻发言人就有关IPO重启的问题坦言：“必须对IPO过去的办法进行较大改革，最大限度保护投资者特别是中小投资者合法权益，因此重启IPO必须与体制机制改革相互结合，重在改革，重在理顺新股发行体制中政府与市场的关系，促进参与各方归位尽责。”

(21世纪经济报道)