距上海自贸区挂牌已近一个月，虽然总体方案对自贸区改革的目标做了整体的描述，2013版的负面清单已经公布，然而在最受关注的金融领域，自贸区内金融改革首先该做什么，具体怎么做仍显得扑朔迷离。

10月19日，在中国（上海）自由贸易试验区建设高层论坛（以下简称自贸区论坛）上，上海市政府发展研究中心主任周振华在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，金融开放是循序渐进的，不会一揽子全部推出。“个人预测是先推出利率市场化，因为利率市场化进程中只剩下存款利率没有放开”。

复旦大学金融研究中心主任孙立坚认为，市场金融、消费金融可能会放在负面清单后面放开，因为个人投资的风险是很大的。

此外，周振华明确表示，自贸区的窗口期就是三年，这些基本制度在试验区里运转之后，有问题的进一步完善，基本成熟的就在全国复制、推广。

金融开放会循序渐进

2013年9月27日，《中国 （上海）自由贸易试验区总体方案》正式公布，明确金融开放的目标，提出“在风险可控前提下，可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试”。

10月19日，在自贸区论坛上，周振华表示，金融的开放和其他领域的开放有区别，金融开放是逐步推进的，总体的考虑已经有了，但不会一下子放开。

关于金融的开放将在哪一具体领域迈开第一步，周振华告诉《每日经济新闻》记者，“金融改革方案不会一揽子全部推出，个人猜测可能先推利率市场化，因为利率市场化进程中只剩下存款利率没有放开。”

利率作为货币的价格表现之一，其形成的市场化程度不仅决定了货币在社会各产业部门之间配置的有效性，也对货币经营机构如银行等经营效率产生积极影响，因此利率市场化将有力推动金融体系服务于实体经济功能的发挥。

关于究竟如何迈出这第一步，华东师范大学商学院副院长叶德磊在自贸区论坛上表示，如果利率市场化不做某种程度推进，而只在自贸区内搞，那只不过是停留在纸面上，所以自贸区内改革推进的同时，应该一定程度上在全国进行相关的改革。

“在金融开放领域，我非常认同李克强总理的 ‘金融要为实体经济服务’的价值体系。”在自贸区论坛上，孙立坚表示，今天金融开放绝对是围绕实体经济，接下来金融开放的顺序按照这个价值取向实际上已经定下来了。