一位监管机构官员近期向理财周报记者确认，“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构”、“建立存款保险制度”、“完善金融机构市场化退出机制”都已经写入十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

这意味着市场热炒的“民营银行”，有希望很快面世。一位外资银行人士向理财周报记者表示，存款保险制度最快年内即可推出。

而尽管银监会不置一词，但大部分地方政府得到的消息是：前几批民营银行，将通过地方政府推荐、银监会批准的方式成立。

地方政府的推荐名额，成为踊跃参与发起民营银行企业的争抢对象。

省金融办支持成关键

“如果浙江首批能够争取到两个名额，那应该会有一个给温州”？

就目前的情况而言，浙江、江苏、广东三省，民营经济发达，民营企业对发起银行也最为踊跃。

江苏已经宣布发起设立民营银行的企业包括苏宁发起的苏宁银行、雨润集团与宏图三胞集团发起的金陵银行、红豆集团发起的苏南银行，此外还有已经通过工商总局名称审核的锡商银行、传言将发起银行的沙钢集团、扬子江造船等。

浙江已经申请的企业包括温州的正泰集团发起的正泰银行、瑞安华峰集团发起的华瑞银行。广东提出申请的企业则包括金发科技牵头的花城银行，以及由美的集团，香江集团、格力集团、腾讯等巨头申办的银行。

在申请最踊跃的温州当地，正泰集团被认为最获政府支持，希望最大。

正泰集团被视为温州商界领袖，其董事长南存辉为现任浙江省工商联主席、全国政协常委，被认为是温州民企界的“红顶商人”。

据知情人士向理财周报记者透露，温州市政府第一家民营银行倾向于以正泰集团牵头、其他企业由政府甄选后成立，正泰集团会是第一大股东。

“如果浙江首批能够争取到两个名额，那应该会有一个给温州。”温州中小企业发展促进会会长周德文判断。

而江苏方面，据此前媒体报道，省金融办确认支持的一家银行为苏宁银行，另外一家不明。

而广东方面，尽管广州市确认支持花城银行，广东省金融办说法未明。

其他已经相对明确的省份还包括湖南省，几乎所有消息源都确认，中联重科牵头发起的中联银行，将是湖南省金融办推荐的首选银行。据此前媒体报道，中联银行的股东还包括新华联，步步高，蓝思科技等。

据目前各地理解的信息，民营银行是区域银行，不会跨区经营，其监管仍然由当地银监局主导。

由于目前银监会还未发出声音，民营银行的申请条件和流程并不清楚。但是根据银监会最新修订的《中资商业银行行政许可事项实施办法》，民营银行需要经过筹建和开业两个阶段，筹建申请银监会自受理之日起4个月内回复、批准决定之日起6个月为筹建期，开业申请银监会自受理之日起两个月回复。

以此可见，即便今年年底银监会开始接收第一批材料，最快速度下首批民营银行也要等到明年下半年才可能开业。

中西部省份和上海自贸区成首选地

“中西部省份大量存在的资源型民营企业实际很有可能被监管部门认为存在风险。”

相对浙江、江苏、广东三省的民企的踊跃。其他省份的民营银行，则更像是省政府下达的任务。包括山东在内的大部分企业，都是被市政府“谈话”，希望能够牵头民营银行，然后再由市金融办向省金融办推荐。

“一是资金问题，更重要的是企业意识不到位，也不懂金融业，不敢投资。”一个中部省份二级城市的金融办官员正在联络外省企业加入，他说，当地民营企业本来就不够发达，愿意一次性拿出几个亿参股民营银行的企业不多。

根据目前的管理办法，非金融机构作为民营银行发起人，需要有较强的经营管理能力和资金实力、最近3个会计年度连续盈利、年终分配后净资产达到全部资产的30%、权益性投资余额不超过净资产50%。在银监会最新的版本中，入股资金为自有资金，不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股。

而关联企业众多、股权关系复杂不透明、关联交易频繁、核心主业不突出且涉及行业过多、现金流量波动受经济景气影响较大、资产负债率财务杠杆率高于行业平均水平，都有可能成为监管部门否定发起人股东的理由。

以这样的条件而论，中西部省份大量存在的资源型民营企业实际很有可能被监管部门认为存在风险。

而发达省份企业也在此看到商机。“已经有一些企业在全国寻找机会。浙江省名额毕竟有限，中西部城市有名额但是没有民间资本，大家可以合作。”周德文说。

周德文同时透露，不少愿意投资民营银行的温州企业，已经开始做几手准备，希望能够曲线涉足银行业。“除了到其他省份开银行外，有的企业正在上海自贸区申请注册、希望自贸区的政策能够率先开放；有的企业在和国外小银行谈收购，希望转道外资银行进入。”

根据此前银监会支持自贸区的八项措施，银监会允许外资银行在区内设立合资银行、支持符合条件的民营资本在区内设立民营银行，支持民营资本参股中外合资银行。